“環(huán)保貸”“廳市會商”機制……近年來，省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推出多項新政，推動服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。近日，省到省調(diào)研相關(guān)工作做法及成效。
“我們投資10多億元的鋼鐵煉化項目，在審批過程中需要與等部門橫向溝通，省環(huán)評處提供‘一站式’服務(wù)，從發(fā)函到聯(lián)系協(xié)調(diào)，全都幫我們做好。如果讓我們自己去跑，工作量是很大的。”江陰興澄特種鋼鐵有限公司原能環(huán)部副部長陸?？照f。
“廳市會商”，幫扶地方解難題
“省全心全意幫助連云港，共同推進解決一些急迫、困難和重大的生態(tài)環(huán)境問題。”連云港市市長方偉說。隨著灌河口化工園區(qū)整治轉(zhuǎn)型，連云港盛虹煉化項目成功落地，同時，該市近岸海域功能區(qū)劃順利調(diào)整，贛榆港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評通過審查，生態(tài)創(chuàng)建實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。
“廳市會商”機制、掛鉤幫扶制度，都是省近年創(chuàng)新性的制度安排。廳主動對接設(shè)區(qū)市黨委政府，集體登門、現(xiàn)場辦公，幫助地方解決污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目審批等難題。
針對生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”指出的問題，省對泰州市開展技術(shù)性指導(dǎo)，共同攻克痛點；赴連云港市、淮安市、徐州市銅山區(qū)，召開服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場辦公會，把服務(wù)送到基層。
江蘇省還為重大項目建立工作專班和會商機制，推動蘇南沿江高鐵、寧淮高鐵、江陰第二過江通道、興東高速、錫太高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目落地。對符合條件的重大項目開辟環(huán)評綠色通道，實施“點對點”服務(wù)，進一步降低企業(yè)制度性交易成本。
扶危解困，想小微企業(yè)所想
江蘇省一家輕資產(chǎn)型的民營環(huán)保技術(shù)型企業(yè)，銀行融資較困難，而且目前銀行給予民營中小企業(yè)的融資利率是在基準(zhǔn)上再上浮30%-40%。“江蘇銀行通過‘環(huán)保貸’資金池的風(fēng)險分擔(dān)，提供了1000萬元信用貸，還給了基準(zhǔn)利率的優(yōu)惠，讓我們能夠繼續(xù)在工業(yè)水處理上深耕細作、做大做強。”該企業(yè)負責(zé)人滿懷感激。
江蘇省在全國較早推出的“環(huán)保貸”，解了民營小微企業(yè)融資難、融資貴的燃眉之急。去年上半年簽訂的“環(huán)保貸”補充協(xié)議，單筆規(guī)模由2000萬元提升至5000萬元。截至目前，“環(huán)保貸”共投放76億元，151個項目直接受益，其中民營企業(yè)授貸比例達66%。經(jīng)測算，“環(huán)保貸”為企業(yè)累計節(jié)約融資成本5857.32萬元。省還聯(lián)合銀行金融機構(gòu)舉辦環(huán)保項目銀企對接會，現(xiàn)場促成159家企業(yè)185個項目達成融資意向169億元。
從去年10月開始，省把每月第四周的周四定為全省統(tǒng)一的“企業(yè)接待日”，目前形成“清單化管理、省市縣互動、政企合作、行業(yè)協(xié)會參與”模式，全省各級生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“企業(yè)接待日”共接待企業(yè)1580家。
常州市開啟環(huán)保實用技術(shù)“超市”，利用百位環(huán)保專家、上千種實用技術(shù)，免費為1000多家企業(yè)提供治污技術(shù)，200多項技術(shù)已在治污市場“開花結(jié)果”。南通市建立環(huán)?？偙O(jiān)制度，在525家重點排污單位設(shè)立環(huán)?？偙O(jiān)，提升企業(yè)的環(huán)保理念和環(huán)境管理水平。
正向激勵，讓守法企業(yè)獲益更多
守法成本高、違法成本低，“劣幣驅(qū)除良幣”，是守法企業(yè)的痛點，也是環(huán)境長期面臨的問題。省一方面嚴厲打擊環(huán)境違法行為，依法查處一批大案要案，強力整治“散亂污”企業(yè)，切實維護民營經(jīng)濟公平的市場環(huán)境；另一方面，在政策導(dǎo)向上強化“環(huán)保干好干壞不一樣”，讓守法企業(yè)實實在在地獲益。秋冬季大氣污染應(yīng)急管控豁免政策明確，對污染排放水平明顯好于同行的企業(yè)，科學(xué)實施差別化管控措施，目前已有1118家企業(yè)納入應(yīng)急管控“豁免”名單。
《江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護原則實施意見（試行）》建立企業(yè)環(huán)保信任保護制度，對環(huán)境守法情況好、環(huán)境管理水平高的企業(yè)，實行嚴控檢查頻次、簡化項目環(huán)評審批程序、優(yōu)先安排環(huán)保補助資金等一系列激勵政策。
省還進一步創(chuàng)新監(jiān)管機制，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，有力推動民營企業(yè)更好地守法，更好地發(fā)展。
