美國是使用應急預案較早的國家之一。在20世紀50年代之前，應急救援還被看做是受災人的鄰居、宗教團體及居民社區(qū)的一種道德責任，而不是政府的責任。1967年，美國開始統(tǒng)一使用“911"報警救助。20世紀60~70年代，美國地方政府、企業(yè)、社區(qū)等開始大量編制應急預案，不過，盡管如此，大約20%的地方政府到1982年還沒有正式的應急預案。1992年，美國發(fā)布《聯(lián)邦應急預案》（Federal Response Plan）。9·11之后的2002年，將FEMA包括在內(nèi)的美國國土安全部（Department of Homeland Security，DHS）成立。2004年，美國發(fā)布了更為完備的《國家應急預案》（National Response Plan）。

我國1949年以后，開始經(jīng)歷了單項應急預案階段，直到2001年才開始進入綜合性應急預案的編制使用階段。

在我國的煤礦、化工廠等高危行業(yè)，一般會有相應的《事故應急救援預案》和《災害預防及處理計劃》；ga、消防、急救等負責日常突發(fā)事件應急處置的部門，都已制定各類日常突發(fā)事件應急處置預案；20世紀80年代末，國家dzj在重點危險區(qū)開展了地震應急預案的編制工作，1991年完成了《國內(nèi)破壞性地震應急反應預案》編制，1996年，gwy頒布實施《國家破壞性地震應急預案》；大約在同一個時期，我國核電企業(yè)編制了《核電廠應急計劃》，1996年，國防科工委牽頭制定了《國家核應急計劃》。

2001年開始，上海市編制了《上海市災害事故緊急處置總體預案》；2003年9月，由于SARS的影響，北京市發(fā)布了《北京防治傳染性非典型肺炎應急預案》；同年7月，gwy成立建立突發(fā)公共事件應急預案工作小組，開始全面布置政府應急預案編制工作。

我國于2006年1月8日頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，同時還編制了若干專項預案和部門預案，以及若干法律法規(guī)。截至2007年初，全國各地區(qū)、各部門、各基層單位共制定各類應急預案超過150萬件 [1]  。

隨著2006年1月8日gwy發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺，我國應急預案框架體系初步形成。是否已制定應急能力及防災減災應急預案，標志著社會、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。作為公眾中的一員，我們每個人都應具備一定的安全減災文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應急管理知識。

應急概念是對應于特重大事故災害的危險問題提出的。危險包括人的危險、物的危險和責任危險三大類。首先，人的危險可分為生命危險和健康危險；物的危險指威脅財產(chǎn)和火災、雷電、臺風、洪水等事故；責任危險是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責任，一般又稱為第三者責任險。其中，危險是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊藏意外事故發(fā)生可能性的危險狀態(tài)構成。

應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故災害、環(huán)境公害及認為破壞的應急管理、社會、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃之上。應包括以下幾個重要的子系統(tǒng)：*的應急政治管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。