蘇州英飛思科學儀器有限公司
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閱讀：375發(fā)布時間：2022-3-29
歐盟新玩具指令新增內(nèi)容詳解
玩具指令符合性測試光譜儀EDX-8000B
目的：玩具市場出現(xiàn)很多新玩具，并且有證據(jù)證明新的化學物質正運用到玩具上；
消費者要求在歐盟內(nèi)部或對外邊境區(qū)加強供應鏈控制；
舊條款已難以確保兒童玩具的安全性，在市場監(jiān)管方面存在漏洞較多。
新增內(nèi)容：物理和機械性能：窒息風險：從“針對年齡小于36個月的兒童的玩具"延伸至“用嘴開動的玩具（如玩具樂器）"，從避免“嘴和鼻的外部呼吸道阻塞"延伸至“內(nèi)部呼吸道阻塞（如：帶吸盤的玩具，或與食品一起售賣的玩具）"。強調避免發(fā)生因小部件產(chǎn)生窒息，以及因與其他產(chǎn)品結合帶來的窒息危險。
與食品接觸的玩具：從無具體條款，到規(guī)定“與包裝分離"“包裝無窒息危險"“警告：推薦成人監(jiān)督"“禁止緊附在食品上的玩具（如：一些棒棒糖）"。
化學性能：新指令公布了鄰苯二甲酸二丁酯等15種高關注物質，禁止此類CMR物質（致癌、致基因突、致生殖毒性）在玩具可接觸部位的使用；另外為禁止玩具中重金屬物質遷移的潛在風險，原有8項重金屬的EN71-3擴大要求為19項（見圖B），列明了受限制的55種致敏性香劑和11種需要回貼警示標簽香料的名稱和CAS號，等等。
電氣性能：新玩具指令將現(xiàn)行指令延伸至“如果即使玩具破裂時，也無傷害性電擊風險，則內(nèi)部電壓可超過24V"“保護防止電源引起的電器危險及火災"“無激光、LED或任何其他類型的輻射引起的健康危害或對眼睛或皮膚的傷害風險"。
衛(wèi)生：將現(xiàn)行指令延伸至“針對小于36個月兒童的紡織玩具應可以清洗，并需要在清洗后達到基本安全要求"。
警告標志：將現(xiàn)行指令延伸至“若適用于安全使用，則警告必須詳細說明：使用人員限制、使用人員的能力、最小或重量、成人監(jiān)督"。
合格評定：延伸至“實施危險分析的明顯義務"。
CE標志的可視性：CE標志必須出現(xiàn)在包裝上或可以通過包裝袋看到玩具上的CE標志。
玩具制造商和進口商的責任：要求玩具制造商對玩具進行安全評估，并且為其生產(chǎn)的玩具建立全面的包含化學品使用在內(nèi)的技術文檔，以方便時常監(jiān)察監(jiān)管。而進口商有責任確保進口到歐盟市場上的玩具的安全。
歐盟市場監(jiān)管：要求歐盟成員國承擔起市場監(jiān)督和邊檢檢查的義務，并對違背新規(guī)則的玩具制造商或進口商實施懲罰。
執(zhí)行時間：08年12月18日通過。將在正式文本出臺20天后開始生效,歐盟成員國需在隨后的18個月內(nèi)開始實施。09年5月或6月生效?；瘜W部分設定的過渡期為4年，其他安全要求設定的過渡期為2年。在新法規(guī)生效前，仍按88 /378/EEC指令執(zhí)行。
競爭對手：在歐洲玩具市場上，中國的競爭對手主要是德國、日本、奧地利、比利時等國
應對指南
化學品安全：屬于材料安全，企業(yè)要了解自己產(chǎn)品使用材料的性質，哪些材料要進行哪方面的檢測控制，哪些材料要進行注冊，并與供應商明確協(xié)議要求，保存可追溯的資料。有計劃地去做這件事，問題可以圓滿解決。
玩具結構安全：加強了防止兒童吞食玩具小部件引起窒息和放入口中的玩具引起噎塞的要求。關于這類問題，與產(chǎn)品的結構設計有關，對此歐洲玩具安全標準有專門的限制要求（如學前玩偶、半球形玩具等）。確保兒童玩具的結構安全，需要企業(yè)認真對待。
玩具產(chǎn)品標識：為品牌加工的企業(yè)在產(chǎn)品標識問題上不會有什么問題，但為一些小進口商做加工的企業(yè)還是應該了解玩具標簽警告方面的知識，維護自身權益。
產(chǎn)品合格評定：根據(jù)新法規(guī)，歐盟將加強對成員國市場的監(jiān)管，成員國必須確保市場監(jiān)督當局在歐盟境內(nèi)和境外進行充分檢查，確保危險的玩具被立即禁止。
行業(yè)應對建議：
1. 企業(yè)必須提高技術實力，在信息收集、生產(chǎn)過程管理和相關標準制訂等方面多下功夫。
2. 企業(yè)須對其在供應鏈進行嚴格管理，幫助下游的供應商擬訂技術文件和材料要求，使其能生產(chǎn)和提供合格的產(chǎn)品和配件。在產(chǎn)品安全上，制造商應和有資質的第三方安全測試機構組成團隊，緊密合作，降低整個供應鏈整體管理成本。
3. 由于歐盟各成員國的法律要求存在差異，因此，在和進口商進行貿(mào)易洽談時盡可能多的了解客戶出口國的法律法規(guī)，通盤考量產(chǎn)品的質量水平和測試要求，從而規(guī)避質量和測試所增加的成本。
4. 與有資質的第三方安全測試機構緊密合作，對法規(guī)進行深度解讀與剖析，了解歐盟禁用物質規(guī)定和極少數(shù)獲得豁免的物質，對照新指令進行禁用物質的豁免替代研究，在玩具中摻雜香水應關注過敏反應，玩具設計上應從兒童使用的安全性這一根本原則出發(fā)，禁止盡量在時間獲知標準的修改和變動，長期固定的客戶關系也可以得到第三方實驗室的更深入的顧問咨詢服務。
5. 在產(chǎn)品的生產(chǎn)周期中預留測試時間，以防止產(chǎn)品因沒有符合性文件而滯留倉庫的情況。
6. 在產(chǎn)品中的原材料、生產(chǎn)工藝或零部件來源發(fā)生改變時，及時進行測試，取得符合性的證書，并做好必要的產(chǎn)品追溯記錄和產(chǎn)品技術檔案。
總之，確保產(chǎn)品全面遵守新法例規(guī)定對玩具制造企業(yè)來說將是一道大難題，玩具業(yè)將面臨成本大幅上升帶來的競爭優(yōu)勢削弱以及歐盟進口的合格評估程序的雙重挑戰(zhàn)，增加了玩具企業(yè)出口的風險。但對于整個中國的玩具生產(chǎn)企業(yè)來講，新指令既是挑戰(zhàn)也是機遇，和美國的CPSIA法案一樣，新指令提高了玩具和兒童產(chǎn)品的準入門檻，一旦企業(yè)能夠在適當?shù)某杀鞠律a(chǎn)符合其要求的產(chǎn)品，那么，就可以和眾多以價格為主要競爭手段的競爭對手拉開差距，從而取得更多的*。
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