山東三誠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司
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閱讀：286發(fā)布時間：2024-2-23
20多年來，各有關(guān)部門共同努力，持續(xù)推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，灌區(qū)的“卡脖子"問題有效得到解決，灌區(qū)老化失修的狀況得到一定的改善。但由于大中型灌區(qū)早期建設(shè)標準低、運行時間久、歷史欠賬多，工程設(shè)施仍存在突出短板，難以適應(yīng)新時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的需要。
一是灌排設(shè)施仍存在突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。已建大型灌區(qū)骨干工程中有60%的渠道、30%的渠系建筑物和70%的排水溝沒有得到系統(tǒng)的改造，骨干工程的完好率僅為65%；中型灌區(qū)中有34%的渠首工程、45%的骨干渠系、44%的渠系建筑物和65%的骨干排水溝需要實施續(xù)建配套與節(jié)水改造。已實施改造的灌區(qū)主要是對當(dāng)時出現(xiàn)的病險、“卡脖子"等部分骨干工程進行配套改造，整體性、系統(tǒng)性不夠，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比有不小差距。革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)的灌區(qū)較為分散，部分水利樞紐的灌區(qū)配套效益仍待發(fā)揮。
二是灌區(qū)水資源供需矛盾突出，用水效率不高。多數(shù)大中型灌區(qū)已從單一的灌溉供水功能逐步拓展為灌溉、城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、生態(tài)等多功能供水，承擔(dān)著更多的供水重任，工業(yè)、城市生活擠占農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。灌區(qū)用水計量、工程觀測、自動控制等設(shè)施缺乏，信息化建設(shè)滯后，運行管理和監(jiān)管手段落后，灌溉供水缺乏科學(xué)的控制、調(diào)度與運用。農(nóng)業(yè)水價長期維持低水平，農(nóng)民節(jié)水意識淡薄。中型灌區(qū)大多無計量設(shè)施，水費按畝均攤。目前，大型灌區(qū)和中型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)分別為0.525和0.540，用水效率還有提升空間，水資源集約節(jié)約利用還處于低水平。
三是灌區(qū)管理能力和服務(wù)水平仍待提高。大中型灌區(qū)已基本完成管理體制改革，但改革配套政策措施落實情況差異較大，目前大型灌區(qū)和中型灌區(qū)“兩費"綜合落實率65%左右，其中中型灌區(qū)工程維修養(yǎng)護經(jīng)費到位率僅為42%，部分灌區(qū)“兩費"長期得不到落實。農(nóng)業(yè)水價綜合改革不到位，農(nóng)業(yè)灌溉執(zhí)行水價不足運行成本水價的一半，水價調(diào)整難、長期維持低水平，農(nóng)業(yè)水費收取率不足70%。灌區(qū)標準化規(guī)范化管理工作處于起步階段，管理能力和服務(wù)水平有待提高。
四是灌區(qū)骨干與田間工程尚未形成有效的協(xié)同推進機制。長期以來，大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造和田間工程分別由不同的資金渠道支持并獨立實施。地方在落實項目的過程中，分別由不同部門組織實施，加上已有近10年未開展以縣為單元的農(nóng)田水利規(guī)劃編制實施工作，灌區(qū)骨干工程建設(shè)與田間小型水利工程及節(jié)水灌溉工程缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工程效益未能得到充分發(fā)揮。
三、新時期灌區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的形勢與要求
當(dāng)前，我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念。進入新發(fā)展階段，隨著社會主要矛盾的變化，灌區(qū)建設(shè)已由廣大農(nóng)村群眾渴望能灌上水、提高畝產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹禎潮Ｊ?、?yōu)質(zhì)高效的需求。在我國人多地少水缺矛盾加劇、氣候變化影響加大的形勢下，尤其要下大力氣開展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造與建設(shè)，按照口糧安全、谷物基本自給、重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足的要求，著力提高灌溉面積上農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)水平、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力以及灌溉對農(nóng)副產(chǎn)品供給的貢獻，把飯碗牢牢端在自己手中。
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