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“十五五“大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管與應(yīng)對(duì)氣候變化能力體系建設(shè)政策解讀

閱讀：3發(fā)布時(shí)間：2026-9-8

近日，與聯(lián)合印發(fā)《大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管與應(yīng)對(duì)氣候變化能力體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)通知》（以下簡稱《通知》），正式啟動(dòng)"十五五"期間全國省級(jí)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管與應(yīng)對(duì)氣候變化能力體系建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

這是國家層面以“體系化”思路，系統(tǒng)性重構(gòu)全國大氣與氣候監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力的重大戰(zhàn)略部署。

一、項(xiàng)目申報(bào)核心要點(diǎn)速覽

資金支持力度大：資金5億元/省，按項(xiàng)目總投資的75%予以支持，地方配套25%；

覆蓋廣泛: 從國控站點(diǎn)到區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從固定源到移動(dòng)源，從常規(guī)污染物到溫室氣體，實(shí)現(xiàn)"天地空"一體化全覆蓋；

建設(shè)周期長：項(xiàng)目實(shí)施期3年（自項(xiàng)目備案通過起計(jì)算）；

能力分級(jí)推進(jìn)：分為"重點(diǎn)急需"和"強(qiáng)化提升"兩類，優(yōu)先補(bǔ)齊短板，再推進(jìn)升級(jí)。

二、資金架構(gòu)與申報(bào)時(shí)間

資金：每省申請(qǐng)額度≤5億元（大氣+氣候兩個(gè)項(xiàng)目合計(jì)），支持比例為總投資的75%；

地方資金：承擔(dān)剩余25%，其中應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)資金原則上不超過總資金的30%。

申報(bào)節(jié)點(diǎn)：2026年申報(bào)截止日期為7月31日，未申報(bào)的省份可于2027年補(bǔ)報(bào)，具體時(shí)間另行通知。

三、樂氏集團(tuán)能為您做什么？

作為深耕大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域21年的企業(yè)、北京市專精特新企業(yè)，北京樂氏科技集團(tuán)有限公司可提供：

專業(yè)申報(bào)支持：編制項(xiàng)目實(shí)施方案、申報(bào)指導(dǎo)及全周期咨詢服務(wù)；
高精度設(shè)備：自主研發(fā)與生產(chǎn)的高穩(wěn)定性氣體分析儀器及綜合解決方案；
全流程服務(wù)：從需求摸底、設(shè)備選型到后期運(yùn)維，提供及時(shí)、專業(yè)的技術(shù)保障。

四、申報(bào)實(shí)操指南與方案編制要點(diǎn)

申報(bào)主體

省級(jí)門+省級(jí)門

注：大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)方案和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)方案需分別編制。

審批流程

申報(bào)——審核——方案修改——財(cái)政預(yù)算評(píng)審——備案——納入支持范圍

方案編制大綱

基本概況：省域概況、編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、編制范圍
現(xiàn)狀及必要性分析：能力現(xiàn)狀、問題短板、緊迫性論證
績效目標(biāo)：總體目標(biāo)+分年度目標(biāo)+規(guī)劃銜接
建設(shè)內(nèi)容：分方向內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算
資金來源：總投資=資金+地方配套
效益分析：管理效能、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益
長效機(jī)制：全生命周期管理規(guī)劃（??必須包含）
保障措施：組織、聯(lián)動(dòng)、政策、技術(shù)、資金、監(jiān)督、人才、運(yùn)維
支撐材料：附圖、附表、承諾書

六大關(guān)鍵注意事項(xiàng)與實(shí)操建議

1、“重點(diǎn)急需”優(yōu)先

大氣方向：重點(diǎn)急需類未建成的，不得申報(bào)強(qiáng)化提升類；

氣候方向：優(yōu)先支持重點(diǎn)急需類；

建議：方案應(yīng)集中資源優(yōu)先完成"重點(diǎn)急需"任務(wù)，并清晰說明其建設(shè)進(jìn)展。

2、運(yùn)維是硬門檻

《通知》明確：“對(duì)無法保障后續(xù)運(yùn)維的項(xiàng)目，原則上不予支持。”

建議：方案中須明確運(yùn)維責(zé)任主體、費(fèi)用估算、資金來源及技術(shù)支撐，并附上地方財(cái)政運(yùn)維資金承諾函。

3、不增加地方債務(wù)

要求“實(shí)事求是，切忌過度建設(shè)，不增加地方政府債務(wù)。”

建議：設(shè)備配置應(yīng)“按需配備”，而非"頂格配置”，審核將重點(diǎn)關(guān)注需求匹配度。

4、設(shè)備須與國家平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)

“各省應(yīng)確?，F(xiàn)有設(shè)備與新購設(shè)備聯(lián)網(wǎng)功能，與國家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。”

建議：所有新購設(shè)備需具備聯(lián)網(wǎng)功能，聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用可納入項(xiàng)目總投資。

5、氣候資金30%紅線

“應(yīng)對(duì)氣候變化能力體系建設(shè)項(xiàng)目資金比例原則上不超過總資金的30%。”

建議：各省需合理分配大氣與氣候項(xiàng)目資金比例。

6、承諾書

需提交包括材料真實(shí)性、不新增隱性債務(wù)、落實(shí)運(yùn)維管護(hù)等內(nèi)容的承諾書。

建議：出具真實(shí)、規(guī)范的承諾書。

申報(bào)工作建議

五、兩大能力建設(shè)全景圖

01 大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力體系

大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力體系：分為環(huán)境感知、污染源感知、決策管理三大板塊。

環(huán)境感知能力建設(shè)

重點(diǎn)解決“空氣質(zhì)量怎么樣、污染從哪來”的問題——構(gòu)建從國控站到區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從常規(guī)污染物到特征污染物的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

大氣環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)控：衛(wèi)星遙感+地面監(jiān)測(cè)站+傳感器網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建"天地空"一體化監(jiān)測(cè)體系

灰霾監(jiān)測(cè)與激光雷達(dá)：激光雷達(dá)垂直掃描大氣邊界層，精準(zhǔn)識(shí)別污染物垂直分布與傳輸通道

高精度立體走航：搭載多參數(shù)傳感器的走航車在城市中穿行，實(shí)時(shí)生成三維污染濃度熱力圖

污染源感知能力建設(shè)

聚焦固定源、移動(dòng)源、面源裝備。

監(jiān)管與應(yīng)急監(jiān)測(cè)：手持VOCs檢測(cè)儀+無人機(jī)巡查+移動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車+指揮大屏，構(gòu)建監(jiān)管體系

決策管理能力建設(shè)

建設(shè)融合排放清單、污染源解析、秸稈焚燒數(shù)據(jù)庫及全省一體化智能管控平臺(tái)。

02 應(yīng)對(duì)氣候變化能力體系

細(xì)分為七大方向（全部為重點(diǎn)急需類）

溫室氣體與碳監(jiān)測(cè)：CO?分子監(jiān)測(cè)+碳循環(huán)分析+甲烷/傳感器+碳通量塔+數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

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