四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在陽光下健康發(fā)展：
總理在5日政府工作報(bào)告中提及了新能源汽車、碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)內(nèi)容，明確提出，“繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)。”
發(fā)展綠色交通，逐步建立起新能源大交通體系，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重大意義。四輪低速電動(dòng)車作為新能源交通工具中深受三四線城市居民喜愛的車型，產(chǎn)銷量保持著年均超過30%的增速。然而，其“身份合法性”卻一直有待商榷。
今年期間，代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊翁峤弧蛾P(guān)于*新能源大交通體系建設(shè)，促進(jìn)四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的建議》，呼吁推進(jìn)四輪低速電動(dòng)車相關(guān)管理體系建設(shè)，讓四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)在陽光下健康發(fā)展。
四輪低速電動(dòng)車是便民、利民、惠民的產(chǎn)業(yè)
四輪低速電動(dòng)車是介于電動(dòng)二輪車與電動(dòng)汽車之間的代步工具，是一個(gè)新生事物。近年來，中國低速電動(dòng)車銷量大幅增長，市場(chǎng)發(fā)展迅猛，在沒有任何補(bǔ)貼的情況下，依靠市場(chǎng)需求,產(chǎn)銷量保持著年均超過30%的增速。并且正是因?yàn)榈退匐妱?dòng)車，有汽車的優(yōu)勢(shì)，好操控，價(jià)格低，速度低，準(zhǔn)入門檻低，才贏得了市場(chǎng)廣泛的響應(yīng)。
同時(shí)，四輪低速電動(dòng)車又被稱為“老年代步車”，這一稱號(hào)也在一定程度上反映出了現(xiàn)實(shí)的合理訴求。2025年，中國60歲以上老年人將達(dá)到3億人，人口占比21%隨著人口老齡化的不斷加劇，低速四輪的的市場(chǎng)需求不能忽視。
并且四輪低速電動(dòng)車是新能源交通工具的有機(jī)組成部分，四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)就業(yè)、發(fā)展綠色出行乃至助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有一定現(xiàn)實(shí)意義。
四輪低速電動(dòng)汽車的發(fā)展挑戰(zhàn)重重
張?zhí)烊未碓谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前群眾以及行業(yè)反映的四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的難點(diǎn)集中在以下五點(diǎn)：
四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)政策不夠明晰
目前，四輪低速電動(dòng)車仍然面臨可以生產(chǎn)，可以銷售，卻不能上牌的尷尬局面;在實(shí)際管理中，各地管理“條例”、“辦法”又不一樣，有的地方允許上路，有的地方又不允許上路，相互矛盾。
四輪低速電動(dòng)車的“合法身份”遲遲未能落地，損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
由于缺乏合格證、等，很多四輪低速電動(dòng)車無法上牌，導(dǎo)致交通管理部門進(jìn)行時(shí)與消費(fèi)者遇到糾紛進(jìn)行維權(quán)時(shí)遇到難題。
缺乏行業(yè)技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不能保證。
標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能出臺(tái)，行業(yè)內(nèi)對(duì)低速四輪電動(dòng)車的各項(xiàng)指標(biāo)分歧過大，困擾著整車企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)改造工作，產(chǎn)品一致性和產(chǎn)品質(zhì)量也不能保證。
四輪低速電動(dòng)車“路權(quán)”仍不明晰。
輪低速電動(dòng)汽車屬于機(jī)動(dòng)車，如何辦理牌照、如何落實(shí)路權(quán)各地政策不一，管理并不規(guī)范，亟待政策給予正確的引導(dǎo)，解決買車易、用車難、出行難問題。
車型品類管理仍不明確，標(biāo)準(zhǔn)過高可能扼殺產(chǎn)業(yè)，并留下隱患。
原計(jì)劃將四輪低速電動(dòng)車作為一個(gè)單獨(dú)品類管理，到直接升級(jí)為電動(dòng)乘用車很可能淘汰絕大多數(shù)現(xiàn)有的四輪低速電動(dòng)車企業(yè)，甚至扼殺整個(gè)上、中、下游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)由于巨大的市場(chǎng)需求存在，不排除會(huì)有部分企業(yè)到外圍非法生產(chǎn)，不合格、不安全產(chǎn)品仍然流向城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村市場(chǎng)，留下隱患。
建議推進(jìn)新能源大交通體系建設(shè)
張?zhí)烊谓ㄗh，以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為指引，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，推進(jìn)新能源大交通體系的建設(shè)，滿足綠色出行多樣性需求。他認(rèn)為，四輪低速電動(dòng)車是一個(gè)新生事物，應(yīng)該給一個(gè)包容、寬容的發(fā)展環(huán)境，通過制度引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。新能源大交通體系，應(yīng)該是多元、包容、具有多樣選擇性的綠色出行體系。
他建議，合理歸類，明確產(chǎn)品屬性。將四輪低速電動(dòng)車作為一個(gè)單獨(dú)品類管理，定義為“電動(dòng)四輪摩托車”，納入摩托車管理的方案，定義為“微型低速電動(dòng)汽車”，在“低速”技術(shù)規(guī)范領(lǐng)域，與已有小型電動(dòng)汽車區(qū)別開來，同時(shí)將路權(quán)也區(qū)隔開。
他還建議，建設(shè)差異化技術(shù)規(guī)范體系，平衡負(fù)外部性特征。根據(jù)四輪低速電動(dòng)車的技術(shù)特點(diǎn)，制定專門的技術(shù)規(guī)范體系，盡可能地通過技術(shù)規(guī)范約束，來消除其低質(zhì)、安全性較差、配置混亂等負(fù)外部性特征。四輪低速電動(dòng)車技術(shù)規(guī)范，要與傳統(tǒng)意義上理解的小型電動(dòng)乘用車區(qū)別開來，如果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過高，那就失去意義，可能直接扼殺這一行業(yè)的發(fā)展。
此外，張?zhí)烊我步ㄗh實(shí)施差別化交通管理，保障安全暢通。在路權(quán)、車輛注冊(cè)登記、牌照管理、駕駛證管理、事故處理和保險(xiǎn)等方面，對(duì)四輪低速電動(dòng)車實(shí)施相應(yīng)的管理制度，保障安全暢通。
“每一個(gè)新生事物都有其出現(xiàn)存在的合理性，在四輪低速電動(dòng)車的管理規(guī)則制定以后，技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)的需求將會(huì)引導(dǎo)這一類產(chǎn)品充分發(fā)展，滿足廣大人民群眾的需求。”張?zhí)烊伪硎?，期待四輪低速電?dòng)車產(chǎn)業(yè)能真正實(shí)現(xiàn)在陽光下健康發(fā)展，為綠色出行，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做貢獻(xiàn)。
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