中國電力市場發(fā)展戰(zhàn)略

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，電力市場就面臨著巨大的沖擊，尤其是在金融危機(jī)的影響下，電力行業(yè)所面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也變得更多。為了提高電力銷量，保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地，并對企業(yè)進(jìn)行具有前瞻性的分析，國家采取有效策略不斷擴(kuò)寬電力市場就顯得尤為重要。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)了解，國家電力部門已經(jīng)逐步認(rèn)識到了電力市場實現(xiàn)擴(kuò)大的重要意義，明確了電力是國家基礎(chǔ)行業(yè)之一，并盡可能的采取行之有效的對策予以*。

　　一、轉(zhuǎn)變思想，樹立競爭意識

　　企業(yè)生存的基礎(chǔ)是市場，思想又是行動的先導(dǎo)，為了擴(kuò)展電力市場，企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變以往的思想觀念，明確以市場為主體的競爭策略，堅持市場的導(dǎo)向作用。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還要樹立競爭意識，培養(yǎng)效益觀念，加強市場管理，并結(jié)合的政策規(guī)章，使企業(yè)形成良好的信譽和形象，增強企業(yè)的凝聚力，讓市場消費者信任企業(yè)，從而限度的拓寬電力市場。例如，在國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，云南某電力企業(yè)就立足整體，抓住機(jī)遇，樹立了競爭意識，并不斷*自身的企業(yè)形象，在機(jī)遇面前沒有錯過，準(zhǔn)確掌握了市場定位，擴(kuò)寬了電力市場，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、健全*電力市場規(guī)章制度

　　想要做好任何事情都要有健全*的規(guī)章制度作基礎(chǔ)，電力市場的有效擴(kuò)展也是如此。由于以往計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，再加上人們思想觀念的局限性，就使得我國有關(guān)電力市場的規(guī)章制度不夠健全。在新時期背景下，為了有效拓展電力市場，黨和國家一定要健全*相應(yīng)的規(guī)章制度，以《電力法》和相關(guān)法律為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前的具體情況予以進(jìn)一步*。具體來說，要細(xì)化電力市場的準(zhǔn)入規(guī)則，明確電價，規(guī)范企業(yè)的行為，并制定配套的監(jiān)督管理法規(guī)，明確違法的具體懲罰措施，從而規(guī)范企業(yè)行為，保證市場的公開性和科學(xué)性，凈化電力市場，確保其進(jìn)一步拓展。

　　三、建立以用戶為核心的電力市場并拓展新市場

　　想要增加社會用電數(shù)量，并逐步拓展電力市場，就要堅持供電以客戶為核心，根據(jù)用戶的具體需求構(gòu)建電力市場。首先，電力企業(yè)要保證供電質(zhì)量，質(zhì)量是市場得以拓寬的主要因素之一，質(zhì)量過硬，才能爭取到更多的用戶；其次，在工作的具體過程中，要堅持“預(yù)防為主，安全”的原則，在保證電能質(zhì)量的基礎(chǔ)上，也要確保安全生產(chǎn)，定期對供電設(shè)施進(jìn)行檢查維修，避免出現(xiàn)安全隱患，逐步提高設(shè)施的使用年限；最后，要*企業(yè)自身的服務(wù)水平，樹立為用戶服務(wù)的觀念，創(chuàng)新服務(wù)意識，并定期對客戶進(jìn)行走訪調(diào)查，了解他們對電能供應(yīng)的滿意度，從而找到企業(yè)的不足，滿足客戶需要。

　　，我國區(qū)域分配不協(xié)調(diào)，各地區(qū)對電能的需求數(shù)量存在很大的差異，電能使用的中心集中在東部和東南沿海地區(qū)。想要拓展電力市場，就一定要打破這種不平衡的用電結(jié)構(gòu)，開辟新興市場。對此，企業(yè)可以建立跨區(qū)域電網(wǎng)，使電能在不同區(qū)域間進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，并加大宏觀調(diào)控力度來平衡電價。此外，企業(yè)也可以借鑒國外的經(jīng)驗，開展政策活動，實行以電代油、以電代柴、以電代煤等形式，并加強對電動汽車、熱泵設(shè)備、電熱鍋爐等產(chǎn)品的推廣，從而逐步增加電能在市場消費中的占有率。例如，一旦進(jìn)入夏季，我國長江以南地區(qū)使用空調(diào)的數(shù)量就會大幅提高，用電情況也會增加。國家針對這樣的現(xiàn)象，對蓄冰制冷空調(diào)的電價方面實行了相關(guān)的優(yōu)惠政策，企業(yè)可以利用這一特點逐步拓寬市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　四、提高員工素質(zhì)能力

　　電力市場的有效拓展要依靠企業(yè)員工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)來完成，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面開放，以及現(xiàn)代化技術(shù)的逐步興起，給電力企業(yè)員工素質(zhì)能力提出了更高的要求。想要有效拓寬電力市場，企業(yè)就一定要培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的員工。

　　，企業(yè)要提高企業(yè)人員的技術(shù)水平，堅持設(shè)備的引進(jìn)，并逐步*他們的技術(shù)能力。第二，堅持實施“引進(jìn)來與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，加強員工之間的交流和合作，派遣有能力的員工對外學(xué)習(xí)交流。第三，企業(yè)要定期組織人員培訓(xùn)，做好崗位選拔工作，在保證員工具有高能力的基礎(chǔ)上，還要*他們的道德素質(zhì)，樹立他們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)的理念，從而進(jìn)一步拓展電力市場。[4]

　　電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　11月7日，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，對我們有以下指導(dǎo)意義。

　　要科學(xué)認(rèn)識我國的電力發(fā)展空間：根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我國人均裝機(jī)突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。電力在能源中的比重應(yīng)該越來越大，也就是能源要走向電氣化，特別在終端能源中，以電的形式用能比重要提高，而非電的形式如直接燃煤等則不斷減少?！兑?guī)劃》提出的2020年人均用電量5000千瓦時左右與2020年GDP水平相適應(yīng)，今后還有一定的發(fā)展空間。

　　未來煤電發(fā)展應(yīng)趨嚴(yán)：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，能源也進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)是能源隨著經(jīng)濟(jì)的增長也在增長，但增長速度趨緩。我們要認(rèn)識到，可再生能源、核電以及天然氣發(fā)電等低碳能源發(fā)電能力的提高，應(yīng)該能滿足新常態(tài)下電力增長的需求。退一步而言，假若低碳能源能力不足，仍需增加煤電的發(fā)電量，提升煤電的發(fā)電小時數(shù)也能做到。

　　把儲能技術(shù)基礎(chǔ)研究做扎實：儲能技術(shù)在能源科技上堪稱性的且是占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點的技術(shù)。儲能技術(shù)如果在未來有實質(zhì)性的進(jìn)展，就可以有效解決棄風(fēng)、棄光甚至棄水的問題。要使間歇式的可再生能源實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，儲能是關(guān)鍵，而且高能量、高密度的儲能非常利于新能源汽車的發(fā)展。另外，儲能對微網(wǎng)建設(shè)也至關(guān)重要。至此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到：儲能是可以實現(xiàn)多方面用途的技術(shù)。[5]

　　清潔、低碳、綠色是這輪變革的主要方向：“十二五”期間我國提出了能源革命，經(jīng)過兩年的時間，能源革命已經(jīng)取得了重大的進(jìn)展。因此，“十三五”將在這一基礎(chǔ)之上不斷推進(jìn)能源領(lǐng)域的變革，基本的要求就是使能源更加清潔、綠色、低碳。而且，這一變革不僅是中國發(fā)展到現(xiàn)階段提出的必然要求，也是能源變革的方向。在我看來，電力的清潔、低碳、綠色包含兩層含義：一是對煤電的清潔化利用和改造；二是盡可能多地增加可再生能源發(fā)電量?？傮w而言，對煤炭進(jìn)行清潔化利用是較低層次的解決方案，更高層次的解決方案是發(fā)展綠色低碳能源替代煤炭。不過，從較低層次轉(zhuǎn)向更高層次需要一個過程，這中間需要適度增加天然氣發(fā)電來作為過渡，再發(fā)展到大規(guī)模的可再生能源，逐步形成綠色低碳的能源體系。

　　碳排放將成為重要控制指標(biāo)：碳排放將成為電力行業(yè)一個很重要的控制指標(biāo)?！兑?guī)劃》中提出了煤電機(jī)組二氧化碳排放強度降至865克/千瓦時的目標(biāo)。此外，《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》里也提到，到2020年，大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內(nèi)。這意味著我國一大部分發(fā)電企業(yè)的煤電比例不能超過50%，這個要求是很高的?？傮w來看，五大發(fā)電集團(tuán)由于近年來已經(jīng)在大力布局可再生能源，要完成這個任務(wù)基本沒有太大難度，但一些地方電力公司可能就壓力比較大。如果完不成，到時候就要通過購買碳指標(biāo)、參與碳交易的方式來完成任務(wù)。

　　電能替代是時代進(jìn)步的體現(xiàn)：《規(guī)劃》重點提到，到2020年電能占終端能源消費比重要提升至27%。一方面，燃燒煤炭、石油是造成大氣污染的主要因素，尤其散煤燃燒危害更大。每噸散煤燃燒排放的污染物是火電燃煤排放的5~10倍，對大氣污染的貢獻(xiàn)率高達(dá)50%左右。另一方面，天然氣雖然較煤炭而言更為清潔，但它在利用過程中也會釋放一部分氮氧化物，氮氧化物也是形成灰霾的重要原因之一。因此，提高電能在終端能源的利用，對防治大氣污染確實大有裨益。另外，電能替代不僅僅是一個提高電力在能源消費終端比重的問題，更是時代進(jìn)步的體現(xiàn)。從發(fā)達(dá)國家的終端用能來看，電能的占比也非常高。我國要進(jìn)入現(xiàn)代化社會，能源系統(tǒng)、用能方式也要和發(fā)達(dá)國家接近。“十一五”、“十二五”時期，我們的主要精力是解決用電問題，電力已經(jīng)做到了寬裕，這個時候提出大規(guī)模的電能替代也具備現(xiàn)實基礎(chǔ)。