促進(jìn)線(xiàn)纜行業(yè)質(zhì)量升級(jí)

“‘犯其至難，圖其至遠(yuǎn)’。質(zhì)量提升工作緊迫而長(zhǎng)遠(yuǎn)。尤其是電線(xiàn)電纜行業(yè)經(jīng)過(guò)6部門(mén)的綜合整治，盡管已經(jīng)初見(jiàn)成效，但不容回避的問(wèn)題提醒我們，在改革的道路上，只要思想不滑坡，辦法總比困難多……”國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)魏傳忠在日前召開(kāi)的主題為“提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”為主題的“中國(guó)（蕪湖）電線(xiàn)電纜博覽暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會(huì)”上，道出了政府監(jiān)管部門(mén)迎難而上的勇氣和魄力。

　　事實(shí)上，電線(xiàn)電纜行業(yè)質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展是中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。日前，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，今年電線(xiàn)電纜的產(chǎn)品合格率達(dá)88.2%。2011年我國(guó)線(xiàn)纜行業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到11000億元，實(shí)現(xiàn)了世界*的規(guī)模。近年來(lái)，我國(guó)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量取得明顯提升，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁強(qiáng)勁。

　　部門(mén)聯(lián)合創(chuàng)新的成果在今天顯現(xiàn)，而該行業(yè)科學(xué)的發(fā)展路徑卻是源于兩年前著眼于科學(xué)發(fā)展觀(guān)的監(jiān)管制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。

　　殊不知被稱(chēng)為“工業(yè)的神經(jīng)和血液”的電線(xiàn)電纜行業(yè)，曾經(jīng)因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、誠(chéng)信缺失等亂象導(dǎo)致行業(yè)質(zhì)量合格率一度曾徘徊在很低水平，甚至出現(xiàn)慘痛的血的教訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的10年內(nèi)，電力系統(tǒng)因電線(xiàn)電纜著火蔓延成災(zāi)的重大事故逾百起，累計(jì)燒毀電線(xiàn)電纜32萬(wàn)米，供電量的損失達(dá)100多億元。

　　不僅如此，電線(xiàn)電纜是風(fēng)能、核能等新興產(chǎn)業(yè)必須配套的重要元件，也是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵配件，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響到重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年消費(fèi)銅的60%使用在電線(xiàn)電纜上，而不合格、不安全等因素導(dǎo)致的電線(xiàn)電纜中銅的有效使用率只有30%到40%。

　　除了上述因產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)之外，電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)還面臨集中度不高等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，線(xiàn)纜行業(yè)國(guó)有及規(guī)模以上企業(yè)約5000多家，近97%是中小企業(yè)，大型企業(yè)只有19家，其產(chǎn)品只占全國(guó)11.7%的*，行業(yè)整合已勢(shì)在必行。

　　面對(duì)痼疾，解決問(wèn)題已刻不容緩。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)梅建華告訴記者，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度從1985年開(kāi)始實(shí)施，至今已經(jīng)開(kāi)展了27年，為保障質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前，產(chǎn)品質(zhì)量安全觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、處理難度大不亞于解決食品質(zhì)量安全的問(wèn)題，如何創(chuàng)新管理方法成為監(jiān)管部門(mén)的難題。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)魏傳忠說(shuō)：經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們?cè)诟鞣矫娴闹С窒?，制定了以風(fēng)險(xiǎn)防控促綜合整治，以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展的工作思路。各部門(mén)注重從企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的外部環(huán)境入手，堅(jiān)持正向牽引和反向擠壓相結(jié)合。

　　魏傳忠解釋了具體做法，即一方面，督促電線(xiàn)電纜企業(yè)主動(dòng)有效落實(shí)主體責(zé)任；另一方面，加強(qiáng)工作力度，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施有利于質(zhì)量提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；其次是組織全系統(tǒng)開(kāi)展落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。積極支持其依法取證生產(chǎn)，加快促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)了解，2010年以來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同*、*、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、*公司、南方電網(wǎng)公司等6部門(mén)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，充分動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，集中力量加快提升我國(guó)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；2011年6部門(mén)共同頒布實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2012年初，質(zhì)檢總局正式成立了6部門(mén)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組，建立實(shí)施了一系列有利于電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度措施，政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督力度不斷加大，政策牽引和引導(dǎo)作用持續(xù)顯現(xiàn)；企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任深入落實(shí)，有利于行業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，嚴(yán)厲打擊和懲處了一批質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)，樹(shù)立了一批具有質(zhì)量誠(chéng)信形象的企業(yè)典型，我國(guó)電線(xiàn)電纜企業(yè)質(zhì)量自律水平、政府監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和總體質(zhì)量水平明顯提升。

　　一輩子從事電線(xiàn)電纜行業(yè)研究的中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線(xiàn)電纜分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)吳士敏的感受深，他說(shuō)起此次聯(lián)合整治工作對(duì)電線(xiàn)電纜行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義時(shí)說(shuō)：“6部門(mén)聯(lián)動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)鏈的各方連接起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)走向良性發(fā)展的軌道。”