相對于工業(yè)來說，農(nóng)業(yè)既是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，又是一種低效產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，它對自然和市場環(huán)境的應(yīng)激能力較弱。因此必須依據(jù)農(nóng)業(yè)的低效性、弱質(zhì)性和風(fēng)險性特點(diǎn)，建立健全相應(yīng)的支持和保障機(jī)制，來支持、保障和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用。
首先是建立健全多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金積累保障。資金短缺是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中普遍存在的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的以農(nóng)戶自身資金積累為主體，國家投資、集體投資、社會投資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制。為此，*和地方各級政府應(yīng)當(dāng)撥出一定數(shù)量的財政專款用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；國家政策性銀行在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的作用，必須不斷地增加農(nóng)業(yè)專項投資數(shù)量，以資助重大農(nóng)業(yè)投資項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和商品農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；商業(yè)性銀行在遵守商業(yè)信貸原則的前提下，應(yīng)盡可能地向農(nóng)業(yè)傾斜貸款，特別是要支持和幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)村合作基金組織的作用，使它成為支持和幫助農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要資金來源；制定優(yōu)惠政策，通過吸收外資到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，大力開展對外農(nóng)業(yè)合作，合資經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目等方式來增加農(nóng)業(yè)投資；鼓勵農(nóng)戶自我積累、自我投資和自我發(fā)展。
其次是建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)機(jī)制。農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性決定了農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定及相對偏低的現(xiàn)象，這顯然會損害農(nóng)民的利益，影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以必須建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)機(jī)制，促使農(nóng)產(chǎn)品價格維持在適度的水平，并基本保持穩(wěn)定，以保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康和持續(xù)地發(fā)展。一般地說，建立農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品緩沖儲備制度，是政府調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價格的有效措施。因此，應(yīng)當(dāng)堅決貫徹落實*有關(guān)的糧食補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)扶持政策，尤其是要建立和健全基本農(nóng)產(chǎn)品的儲備調(diào)節(jié)體系，實行適度的和有選擇的保護(hù)價收購制度，防止市場價格過度波動，解決農(nóng)產(chǎn)品價格偏低和農(nóng)民賣糧難的問題。
再次是建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)風(fēng)險主要包括兩個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，這是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大的緣故；另一是農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險，這是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，對市場應(yīng)變能力弱的緣故。這兩方面就決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大的不確定性和風(fēng)險性，因此心須建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，以保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制的關(guān)鍵，是要建立具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金，*和地方各級政府應(yīng)當(dāng)通過財政專項撥款和籌集資金的方式，建立政府農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金，并隨著政府財政收入的增長不斷地增加風(fēng)險補(bǔ)償基金的數(shù)量，以備在緊急情況下動用這部分資金來資助農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)保持一個平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。同時，制定優(yōu)惠政策，鼓勵商業(yè)保險公司積極地開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵各類農(nóng)業(yè)組織積極地進(jìn)行商業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險。
此外，還可以通過建立以農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)互助基金的形式來解決農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險問題，各級政府應(yīng)當(dāng)給予積極的支持和幫助。
zui后是建立健全農(nóng)業(yè)科技人才保障機(jī)制。
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題之一是農(nóng)業(yè)科技人才短缺，這就嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，因此必須盡快地建立健全農(nóng)業(yè)科技人才保障機(jī)制。為此，應(yīng)當(dāng)盡快地建立*和地方各級政府的政府人才培養(yǎng)基金，特別是?。ㄊ校?、縣政府人才培養(yǎng)基金，用于穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，以及用于鼓勵廣大農(nóng)業(yè)科技人員積極地投身于農(nóng)村*線的農(nóng)業(yè)科技工作；同時，建立和*以高中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技普及教育有機(jī)銜接為主線的多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育體系，大力培養(yǎng)后備農(nóng)業(yè)科技人才，從多方面來解決農(nóng)業(yè)科技人才短缺的問題。
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