從某種意義上說，溫室氣體排放控制法律制度是國家有關(guān)溫室氣體排放控制的公共政策工具或手段的法律化。有關(guān)公共政策工具或手段的分類，托馬斯.斯納德認(rèn)為環(huán)境與自然資源管理的政策工具可以分為四類：利用市場、創(chuàng)建市場、環(huán)境控制和公眾參與。其中，利用市場包括補(bǔ)貼削減、環(huán)境稅費(fèi)、使用者收費(fèi)、押金一退還制度、有指標(biāo)的補(bǔ)貼；創(chuàng)建市場包括產(chǎn)權(quán)與地方分權(quán)、可交易許可證和權(quán)利、國際補(bǔ)償機(jī)制，環(huán)境控制其實(shí)是指政府直接利用行政命令等手段實(shí)施控制，具體包括標(biāo)準(zhǔn)禁令限額分區(qū)和責(zé)任,眾參與包括信息 公開'加貼標(biāo)簽和社區(qū)參與等。