國(guó)家*日前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。這是自今年3月17日國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家*聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展通知》后限制煤電過(guò)度擴(kuò)張的又一調(diào)控文件的出臺(tái)。

　　《通知》提出對(duì)于在《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》中預(yù)警等級(jí)為紅色的26個(gè)省份(蒙東和蒙西計(jì)為1省、冀南和冀北計(jì)為1省)的自用煤電項(xiàng)目尚未開工的煤電項(xiàng)目暫停開工，絕緣靴手套耐電壓試驗(yàn)裝置尚未取得核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目一律暫停核準(zhǔn)。

　　同時(shí)對(duì)于在2016年才開始開工建設(shè)的煤電項(xiàng)目要停止建設(shè)，2016前已經(jīng)開工建設(shè)的煤電項(xiàng)目要調(diào)整建設(shè)工期?？傊褪侵灰窃?015年12月31日以前尚未開工的自用煤電項(xiàng)目(不含民生熱電)全部停建，上述措施基本封*了26省在2020年前新上自用煤電項(xiàng)目的空間。

　　在今年3月出臺(tái)的調(diào)控措施中，對(duì)于煤電基地的建設(shè)，僅提出要按需*煤電基地建設(shè)，充分考慮環(huán)境、水資源承受能力以及受端省份的用電需求。但并未明確提出明確的調(diào)控目標(biāo)。

　　根據(jù)綠色和平在2016年7月發(fā)布的《中國(guó)煤電熱潮高燒難退》報(bào)告中的分析評(píng)估，如果不進(jìn)一步限制煤電基地的建設(shè)，到2020年，西部的煤電基地將出現(xiàn)5000萬(wàn)千瓦以上的煤電裝機(jī)過(guò)剩。

　　而此次調(diào)控則明確提出在2020年前要大幅下調(diào)西部煤電基地的建設(shè)規(guī)模。如新疆準(zhǔn)東煤電基外送華東、寧夏寧東煤電基地外送浙江、內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電基地上海廟外送山東、陜西陜北煤電基地榆橫外送山東等西電東送通道的配套煤電項(xiàng)目在2020年底前要控制在國(guó)家規(guī)劃的一半以內(nèi)。絕緣靴手套耐電壓試驗(yàn)裝置錫林格勒盟外送山東和江蘇的輸電通道配套煤電項(xiàng)目的總投產(chǎn)規(guī)模在2020年前要控制在730萬(wàn)千瓦以內(nèi)。值得一提的是山西省的三大煤電基地并未被要求壓縮投產(chǎn)目標(biāo)，而山西省到 2020年的煤電過(guò)剩情況預(yù)期是31個(gè)省份中嚴(yán)重的。

　　如果煤電調(diào)控政策和可以得到嚴(yán)格的執(zhí)行，將在一定程度上緩解中國(guó)煤電過(guò)剩的問(wèn)題。根據(jù)不*的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，26個(gè)省份2016年上半年開始新開工建設(shè)的煤電項(xiàng)目大約為1760萬(wàn)千瓦，上半年獲得環(huán)評(píng)批準(zhǔn)項(xiàng)目約3000萬(wàn)千瓦。同時(shí)全國(guó)有16000萬(wàn)千瓦的煤電項(xiàng)目處于待審批的狀態(tài)，即使考慮到部分項(xiàng)目為外送電和民生熱電項(xiàng)目，新的調(diào)控措施也將導(dǎo)致大量的煤電項(xiàng)目在2020年前被冰封。對(duì)于西部煤電基地外送煤電項(xiàng)目的調(diào)控措施一方面避免了因接受外來(lái)煤電造成受端省份電力冗余，同時(shí)也將緩解煤電項(xiàng)目對(duì)西部水資源的過(guò)度攫取。

　　但考慮到截至2015年年底，已經(jīng)有20000萬(wàn)千瓦的煤電項(xiàng)目正在建設(shè)中，絕緣靴手套耐電壓試驗(yàn)裝置而這20000萬(wàn)千瓦依舊不受新調(diào)控措施的影響，因此煤電將依舊是供過(guò)于求、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，相信隨著過(guò)剩問(wèn)題的嚴(yán)重性逐漸顯露，陸續(xù)會(huì)有更多針對(duì)煤電項(xiàng)目調(diào)控政策出臺(tái)來(lái)解決這一問(wèn)題。