流量計(jì)（殼體）已納入特種設(shè)備制造監(jiān)督檢驗(yàn)體系，但在實(shí)際工作中，“哪些流量計(jì)殼體需要監(jiān)檢、哪些不需要”始終是制造單位、設(shè)計(jì)單位和用戶最為關(guān)注的問題。本文從監(jiān)管法規(guī)體系入手，系統(tǒng)梳理了流量計(jì)（殼體）制造監(jiān)檢的適用范圍，給出了清晰的“兩步判定法”，并重點(diǎn)分析了不需要制造監(jiān)檢的四種典型情形、鍋爐與壓力管道兩大適用維度的區(qū)別、一體化認(rèn)定原則以及進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)檢規(guī)則，以期為行業(yè)提供實(shí)用的技術(shù)參考。

一、引言

自2020年9月1日《壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG D7006-2020）正式實(shí)施以來，流量計(jì)（殼體）的制造監(jiān)督檢驗(yàn)工作逐步走向規(guī)范化。實(shí)踐中，一個(gè)突出問題困擾著許多制造單位和用戶：流量計(jì)品類繁多、結(jié)構(gòu)各異，并非所有流量計(jì)（殼體）都需要納入監(jiān)檢范圍。例如，部分流量計(jì)本身沒有承壓殼體，或者殼體為一體鑄造而成，這些產(chǎn)品是否仍需監(jiān)督檢驗(yàn)？鍋爐范圍內(nèi)管道和一般壓力管道上的流量計(jì)（殼體）在監(jiān)檢要求上有何區(qū)別？進(jìn)口流量計(jì)（殼體）又該遵循怎樣的監(jiān)管路徑？正確理解監(jiān)檢適用范圍，不僅是合規(guī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營成本與安全管理效率。本文將對(duì)上述問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理與解答。

二、監(jiān)檢適用范圍的法律法規(guī)依據(jù)

流量計(jì)（殼體）制造監(jiān)檢的適用范圍，建立在多層法規(guī)文件之上。

（一）《特種設(shè)備目錄》

流量計(jì)（殼體）是否屬于特種設(shè)備監(jiān)管范圍，首先需要判斷其是否屬于《特種設(shè)備目錄》定義的“壓力管道”。具體而言，流量計(jì)（殼體）任一組成部分（包括管子、管件、法蘭等）屬于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)壓力管道元件的，其最終產(chǎn)品都屬于監(jiān)檢范圍。

（二）《壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG D7006-2020）

TSG D7006-2020是流量計(jì)（殼體）制造監(jiān)檢最直接的依據(jù)。該規(guī)則明確規(guī)定，其適用于《特種設(shè)備目錄》規(guī)定范圍內(nèi)元件組合裝置中的燃?xì)庹{(diào)壓裝置、減溫減壓裝置、工廠化預(yù)制管段、流量計(jì)（殼體）制造過程的監(jiān)檢工作。

（三）《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 11-2020）

對(duì)于鍋爐范圍內(nèi)管道中使用的流量計(jì)（殼體），TSG D7006-2020 注1-3規(guī)定，可以按照鍋爐相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造監(jiān)檢。TSG 11-2020第4.1（4）條進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)于電站鍋爐范圍內(nèi)管道，流量計(jì)（殼體）等元件組合裝置，應(yīng)當(dāng)按照鍋爐部件或者壓力管道元件組合裝置的要求進(jìn)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)。

（四）《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）

TSG 07-2019將流量計(jì)（殼體）列入元件組合裝置許可范圍，要求制造單位取得相應(yīng)的制造許可。元件組合裝置中的流量計(jì)（殼體）需按該規(guī)則取得制造許可，并按TSG D7006-2020進(jìn)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)。

（五）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范和統(tǒng)一監(jiān)檢要求，中國特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會(huì)于2022年6月15日發(fā)布了《承壓設(shè)備用流量計(jì)（殼體）監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CASEI 012—2022），明確了監(jiān)檢范圍、進(jìn)口監(jiān)檢及委托試驗(yàn)的項(xiàng)目、方法和要求等。

此外，江蘇省制定了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備用流量計(jì)（殼體）安全技術(shù)條件》（DB32/T 4290-2022），適用于鍋爐范圍內(nèi)管道和壓力管道定義范圍內(nèi)管道上使用的金屬制流量計(jì)（殼體）。山西省也于2024年發(fā)布了《承壓設(shè)備用流量計(jì)殼體安全技術(shù)規(guī)范》（DB 14/T 3035—2024），適用于《特種設(shè)備目錄》規(guī)定的壓力管道定義范圍內(nèi)的承壓設(shè)備用流量計(jì)殼體。

三、監(jiān)檢適用范圍的“兩步判定法”

在實(shí)際工作中，判斷一臺(tái)流量計(jì)（殼體）是否需要制造監(jiān)檢，建議遵循以下“兩步判定法”。

第一步：判斷是否屬于法定監(jiān)管范圍

流量計(jì)（殼體）是否需要制造監(jiān)檢，首先取決于其是否處于《特種設(shè)備目錄》和TSG D7006-2020的法定監(jiān)管范圍內(nèi)。TSG D7006-2020明確規(guī)定，流量計(jì)（殼體）作為元件組合裝置的典型產(chǎn)品之一，需納入制造監(jiān)檢。

第二步：識(shí)別豁免或例外情形

盡管流量計(jì)（殼體）整體上被納入監(jiān)檢范圍，但并非所有結(jié)構(gòu)類型的流量計(jì)（殼體）都需執(zhí)行監(jiān)檢。T/CASEI 012—2022在其適用范圍中明確指出，本標(biāo)準(zhǔn)不適用于四種特定類型的流量計(jì)（殼體）。

以下將詳細(xì)分析需要監(jiān)檢和不需要監(jiān)檢的具體情形。

四、需要制造監(jiān)檢的流量計(jì)（殼體）

（一）壓力管道定義范圍內(nèi)的流量計(jì)（殼體）

這是最核心的監(jiān)檢適用情形。《承壓設(shè)備用流量計(jì)（殼體）監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CASEI 012—2022）明確規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)適用于《特種設(shè)備目錄》壓力管道定義范圍內(nèi)的流量計(jì)（殼體）制造監(jiān)控。也就是說，只要流量計(jì)（殼體）被用于《特種設(shè)備目錄》規(guī)定的壓力管道系統(tǒng)中，且其具有承壓殼體結(jié)構(gòu)，通常都需要進(jìn)行制造監(jiān)檢。

（二）鍋爐范圍內(nèi)管道上使用的流量計(jì)（殼體）

鍋爐范圍內(nèi)管道（包括電站鍋爐和工業(yè)鍋爐）上使用的流量計(jì)（殼體）同樣需要監(jiān)檢，但可以按照鍋爐相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。TSG 11-2020第4.1（4）條規(guī)定，對(duì)于電站鍋爐范圍內(nèi)管道，流量計(jì)（殼體）等元件組合裝置，應(yīng)當(dāng)按照鍋爐部件或者壓力管道元件組合裝置的要求進(jìn)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)。

對(duì)于工業(yè)鍋爐（蒸汽或熱水鍋爐）范圍內(nèi)管道，根據(jù)《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》注二，流量計(jì)（殼體）由相應(yīng)級(jí)別的鍋爐制造單位制造，或由取得相應(yīng)壓力管道元件制造許可的單位制造，相關(guān)監(jiān)檢要求見《鍋規(guī)》。

鍋爐范圍內(nèi)管道使用的流量計(jì)（殼體）還應(yīng)當(dāng)滿足《市監(jiān)特設(shè)函〔2019〕849號(hào)》的要求-。

（三）一體鍛造式流量計(jì)（殼體）

值得注意的是，T/CASEI 012—2022專門將“一體鍛造式流量計(jì)（殼體）”納入了監(jiān)檢范圍，而征求意見稿版本中曾將其列入不適用范圍。正式版本做了修訂，一體鍛造式流量計(jì)（殼體）需進(jìn)行監(jiān)檢。

（四）進(jìn)口流量計(jì)（殼體）

進(jìn)口流量計(jì)（殼體）同樣需要納入監(jiān)檢體系。T/CASEI 012—2022適用于進(jìn)口流量計(jì)（殼體）的監(jiān)控，包括現(xiàn)場(chǎng)制造監(jiān)督和產(chǎn)品到岸監(jiān)督。但有一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：壓力管道元件范圍內(nèi)的流量計(jì)（殼體），在TSG D7006-2020實(shí)施之前進(jìn)口的，不需要進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)（到岸監(jiān)檢）。

五、不需要制造監(jiān)檢的流量計(jì)（殼體）

根據(jù)T/CASEI 012—2022的規(guī)定，以下四種類型的流量計(jì)（殼體）不適用于該標(biāo)準(zhǔn)，即在目前法規(guī)框架下，一般不需要進(jìn)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)。

（一）沒有承壓殼體的插入式流量計(jì)

插入式流量計(jì)的傳感器直接插入管道內(nèi)部，其本身不構(gòu)成承壓殼體。由于殼體是承壓的物理基礎(chǔ)，沒有承壓殼體意味著不存在殼體失效導(dǎo)致介質(zhì)泄漏的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此不納入監(jiān)檢范圍。在實(shí)際應(yīng)用中，渦街流量計(jì)、電磁流量計(jì)等均有插入式結(jié)構(gòu)型號(hào)，這類產(chǎn)品可免于制造監(jiān)檢。

（二）法蘭對(duì)夾式流量計(jì)

法蘭對(duì)夾式流量計(jì)安裝在兩個(gè)管道法蘭之間，由管道法蘭承受主要的壓力和密封作用，流量計(jì)本體本身不構(gòu)成獨(dú)立的承壓殼體，同樣不在監(jiān)檢范圍之內(nèi)。

（三）一體鑄造流量計(jì)（殼體）

征求意見稿版本曾將“一體鑄造流量計(jì)（殼體）”列入不適用范圍，但正式發(fā)布的T/CASEI 012—2022對(duì)此做了調(diào)整。該標(biāo)準(zhǔn)第1條明確指出：“本文件適用于《特種設(shè)備目錄》規(guī)定的壓力管道定義范圍內(nèi)的流量計(jì)（殼體）、一體鍛造式流量計(jì)（殼體）監(jiān)控”，一體鑄造式流量計(jì)則不在其適用之列。這意味著，一體鑄造流量計(jì)（殼體）目前不需要進(jìn)行制造監(jiān)檢。

（四）有色金屬管件制流量計(jì)（殼體）

有色金屬（如銅、鋁、鈦及其合金等）管件制成的流量計(jì)殼體，同樣不適用于T/CASEI 012—2022規(guī)定的監(jiān)檢體系。這類流量計(jì)（殼體）如需驗(yàn)證安全性，可通過委托試驗(yàn)等方式進(jìn)行。

需要說明的是，以上四類不適用情形的產(chǎn)品，T/CASEI 012—2022專門規(guī)定其可以按照委托試驗(yàn)的方式進(jìn)行驗(yàn)證，但委托試驗(yàn)與制造監(jiān)檢是兩種不同的合規(guī)路徑。

六、兩個(gè)適用維度的辨析：壓力管道 vs. 鍋爐

流量計(jì)（殼體）的監(jiān)檢適用實(shí)際上存在兩個(gè)并行且略有差異的維度，理解這兩個(gè)維度的區(qū)別，對(duì)于正確判斷監(jiān)檢要求至關(guān)重要。

維度一：壓力管道用流量計(jì)（殼體）

當(dāng)流量計(jì)（殼體）用于《特種設(shè)備目錄》定義的壓力管道（長(zhǎng)輸管道、公用管道、工業(yè)管道）時(shí)，應(yīng)當(dāng)按TSG D7006-2020的要求進(jìn)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)檢依據(jù)為TSG D7006-2020及相關(guān)壓力管道安全技術(shù)規(guī)范，監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)持有壓力管道檢驗(yàn)員及以上資格證書。

維度二：鍋爐范圍內(nèi)管道用流量計(jì)（殼體）

當(dāng)流量計(jì)（殼體）用于鍋爐范圍內(nèi)管道時(shí)，可以按照鍋爐相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造監(jiān)檢。監(jiān)檢依據(jù)為TSG 11-2020等相關(guān)規(guī)范，監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)持有鍋爐檢驗(yàn)員及以上資格證書。

兩者的本質(zhì)區(qū)別在于監(jiān)管路徑不同——前者走壓力管道路線，后者走鍋爐路線，但最終目標(biāo)是一致的，即確保流量計(jì)（殼體）的安全性能符合要求。鍋爐范圍內(nèi)管道用流量計(jì)（殼體）的筒體需要強(qiáng)度校核時(shí)，應(yīng)按GB/T 16507.4-2022中10.2或GB/T 16508.3-2022中6.4進(jìn)行強(qiáng)度校核。

七、一體化認(rèn)定原則

判定流量計(jì)（殼體）是否需要監(jiān)檢時(shí)，需要遵循一體化原則。具體來說，流量計(jì)（殼體）任一部分（包括管子、管件、法蘭等）屬于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)壓力管道元件的，其最終產(chǎn)品都屬于監(jiān)檢范圍。這就意味著，不能因?yàn)槟硞€(gè)組件本身可能不需要監(jiān)檢，而主張整個(gè)產(chǎn)品免于監(jiān)檢。

在實(shí)際應(yīng)用中，許多流量計(jì)（殼體）產(chǎn)品是由多個(gè)承壓元件（如變徑管、法蘭、異種鋼焊接的環(huán)縫等）組合而成。根據(jù)監(jiān)管要求，流量計(jì)（殼體）原則上應(yīng)由整段無縫鋼管制成，不得存在異種鋼焊接的環(huán)縫；特殊情況需要使用兩截管段用環(huán)縫焊接的，應(yīng)經(jīng)鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)書面同意。這一規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)檢適用的嚴(yán)謹(jǐn)性。

八、制造許可與監(jiān)檢的關(guān)系

制造許可和制造監(jiān)檢是兩個(gè)既相關(guān)又不同的概念，需要區(qū)分清楚。

制造許可：流量計(jì)（殼體）屬于元件組合裝置，制造單位應(yīng)當(dāng)按TSG 07-2019的要求取得相應(yīng)特種設(shè)備制造許可證，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。

制造監(jiān)檢：取得制造許可后，每一臺(tái)（或每一批）流量計(jì)（殼體）產(chǎn)品在出廠前，還應(yīng)按TSG D7006-2020的要求接受制造監(jiān)督檢驗(yàn)。

值得注意的是，根據(jù)2021年第41號(hào)公告，2022年6月1日后需要取得生產(chǎn)許可的元件組合裝置只有四種（燃?xì)庹{(diào)壓裝置、減溫減壓裝置、流量計(jì)（殼體）、鍋爐范圍內(nèi)管道和長(zhǎng)輸油氣管道使用的工廠化預(yù)制管段），其余元件組合裝置不需要取得生產(chǎn)許可，但仍需通過監(jiān)督檢驗(yàn)或者型式試驗(yàn)。

對(duì)于境外制造的壓力管道元件組合裝置，根據(jù)2021年第41號(hào)公告，境外承壓類特種設(shè)備實(shí)施制造許可制度，不包含元件組合裝置，因此進(jìn)口流量計(jì)（殼體）不需要取得中國特種設(shè)備制造許可證，但仍需進(jìn)行進(jìn)口安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)（到岸監(jiān)檢）。

九、結(jié)語

準(zhǔn)確判斷流量計(jì)（殼體）是否需要制造監(jiān)督檢驗(yàn)，是制造單位、設(shè)計(jì)單位和用戶共同關(guān)注的實(shí)際問題。本文通過對(duì)監(jiān)管法規(guī)體系的梳理，提出了一套清晰的“兩步判定法”：首先判斷產(chǎn)品是否屬于壓力管道或鍋爐范圍內(nèi)的承壓殼體類流量計(jì)，進(jìn)而識(shí)別是否屬于插入式、法蘭對(duì)夾式、一體鑄造或有色金屬管件制等無需監(jiān)檢的類型。

總體而言，具有承壓殼體結(jié)構(gòu)的焊接式流量計(jì)（殼體）需要制造監(jiān)檢，而不具備獨(dú)立承壓殼體或特殊結(jié)構(gòu)形式的流量計(jì)（殼體）可免于監(jiān)檢。隨著相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)，流量計(jì)（殼體）監(jiān)檢工作將更加規(guī)范和精準(zhǔn)，為工業(yè)安全提供更堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

建議制造單位和用戶在實(shí)際工作中，以TSG D7006-2020和T/CASEI 012—2022為基本遵循，結(jié)合具體產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和使用工況，審慎判斷監(jiān)檢適用范圍，必要時(shí)向具備資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)咨詢確認(rèn)。