歐洲咨詢委員會(huì)(European Academies' Science Advisory Council, EASAC)近日提出一份關(guān)于土壤可持續(xù)利用的建議報(bào)告，供歐盟及其會(huì)員國(guó)政策制定者參考，報(bào)告內(nèi)提及歐洲地區(qū)土壤可持續(xù)利用面臨到的問(wèn)題、現(xiàn)況及如何制定相對(duì)應(yīng)之政策。

　　土壤可持續(xù)利用是歐盟長(zhǎng)期關(guān)注的議題之一，雖然歐盟試圖于2014年提案訂立土壤指令(Soils Directive)，但因成員國(guó)支持度不足，該指令最終遭撤回，至此歐盟仍缺乏土壤可持續(xù)利用的相關(guān)準(zhǔn)則及規(guī)范，各國(guó)間丈量及監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境的方式也未見(jiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。歐洲議會(huì)在上個(gè)月討論如何透過(guò)土壤保護(hù)與土壤可持續(xù)利用改善糧食安全問(wèn)題，顯示土壤可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理將是近期歐盟各國(guó)未來(lái)政策制定的方向之一。
　　歐洲咨詢委員會(huì)為土壤可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理提出下列議題：議題一：氣候變遷
　　歐洲咨詢委員會(huì)在報(bào)告中指出，土壤碳含量是大氣的2-3倍。委員會(huì)建議透過(guò)實(shí)踐千分之四倡議(4 per mille initiative)每年增加土壤中0.4%的碳含量，改善土壤肥力及結(jié)構(gòu)。改善農(nóng)地土壤肥力及結(jié)構(gòu)的措施將有助于健全糧食安全體系，并減緩氣候變遷造成的影響。委員會(huì)亦建議應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)民采取因地制宜的土壤管理方式。
　　委員會(huì)另外提到：在設(shè)法增加土壤碳含量的同時(shí)，泥炭地(peatland)因燃煤需求而開(kāi)發(fā)，將對(duì)土壤保護(hù)造成極大的沖擊。為此，如何在開(kāi)發(fā)及復(fù)育間取得平衡，將是歐盟重要的課題。

議題二：森林砍伐及土壤喪失
　　歐洲咨詢委員會(huì)擔(dān)心瀝青封路或建造地上建物等土壤密封(soil sealing)的舉動(dòng)將使土壤無(wú)法再使用。若土壤密封的速度日漸增加，而歐盟對(duì)農(nóng)作物的需求量不減的情況下，將需要?dú)W盟以外的地區(qū)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，其他地區(qū)為滿足歐盟地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品需求，將開(kāi)墾林地作為農(nóng)地，形成惡性循環(huán)。
　　若日后有建造業(yè)或礦業(yè)等活動(dòng)，應(yīng)在不影響土壤潛在生態(tài)系服務(wù)(ecosystem)的條件下，降低土壤環(huán)境面臨的沖擊。

議題三：生物多樣性
　　歐洲咨詢委員會(huì)指出，地表生物多樣性與地下土壤的生物多樣息相關(guān)。有鑒于地表生物多樣性有相對(duì)應(yīng)的保育法規(guī)加以規(guī)范，土壤內(nèi)的生物多樣性也應(yīng)比照立法規(guī)范之。議題四：生質(zhì)能源
　　生質(zhì)能源的發(fā)展會(huì)對(duì)土壤造成沖擊。若種植抗土壤侵蝕(soil erosion)能力較低的生質(zhì)作物(例如：玉米)，將無(wú)法在土壤風(fēng)蝕的過(guò)程中保護(hù)地表土壤，造成土壤劣化。若能在能源政策擬定過(guò)程中考量這個(gè)環(huán)節(jié)，將有助于將影響降至。

議題五：人類(lèi)健康
　　人們隨意丟棄的PPCPs (藥物和個(gè)人保健用品，pharmaceuticals and personal care products)與動(dòng)物用藥已對(duì)土壤等環(huán)境造成沖擊，藥物內(nèi)的抗生素可能降低土壤微生物多樣性及產(chǎn)生具抗藥性的微生物。另外，若土壤內(nèi)缺乏營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，將導(dǎo)致作物缺乏微量元素等養(yǎng)分，不利于人類(lèi)健康。

議題六：共同農(nóng)業(yè)政策(common agriculture policy, CAP)
　　歐洲咨詢委員會(huì)建議應(yīng)在下次CAP中提出關(guān)于土壤可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的政策討論，并且建議廣邀各界專(zhuān)家參與討論及參與政策制定。目標(biāo)使農(nóng)民以可持續(xù)利用的方式活用耕地及造福社會(huì)大眾。