中國成為核電在建規(guī)模Z大的國家的同時，恰恰碰上第二代和第三代核電技術(shù)更替期，要不要全面采用新技術(shù)成為困難的選擇
“到2020年，中國核電裝機容量將達7000萬－8000萬千瓦。”

7月20日，國家能源局規(guī)劃司司長江冰在2010年上半年能源經(jīng)濟形勢發(fā)布會上對未來十年中國新興能源發(fā)展規(guī)劃的通報之后，有專家向《財經(jīng)》記者如此透露。

這將比發(fā)改委2007年頒布的《核電中長期規(guī)劃（2005－2020年）》（下稱2007規(guī)劃）中，“建成裝機容量4000萬千瓦”的裝機目標大幅提高。如果新的核電規(guī)劃批準，可以預見，十年內(nèi)中國的核電站建設(shè)將急速擴張。

中國工程院院士、中國核工業(yè)集團公司科學技術(shù)委員會主任潘自強向《財經(jīng)》記者透露，2007規(guī)劃制定之時，對于2020年將達到的目標，業(yè)內(nèi)就存在不同意見，一部分專家認為規(guī)劃制定的目標偏于保守。

三年后的今天，中國事實上已經(jīng)超越2007規(guī)劃，成為核電在建規(guī)模Z大的國家。

鐘情美國第三代技術(shù)

中國在核電方面發(fā)展相對遲緩，原因之一便是在技術(shù)路線上的搖擺。核電在中國正式起步于上世紀70年代初，Z初采取自行設(shè)計、建造的模式，組成30萬千瓦原型堆核電站；隨后又成套購置了法國、加拿大、俄羅斯核電機組。

2003年，國務(wù)院總理*就核電發(fā)展問題做出“引進先進技術(shù)、統(tǒng)一技術(shù)路線”的指示；次年9月，中國政府決定，將浙江三門和廣東陽江共計四臺百萬千瓦級的核電機組面向招標，要求必須采用第三代堆型。

2006年，國家發(fā)改委與美國能源部簽署備忘錄，中國國家核電技術(shù)招標機構(gòu)選擇了美國西屋公司和肖工程公司聯(lián)合體作為優(yōu)先中標方，引進AP1000技術(shù)建設(shè)浙江三門、山東海陽四臺機組。

國家環(huán)保部核與輻射安全中心研究員王秀清曾著書總結(jié)中國核電發(fā)展的技術(shù)路線爭論：關(guān)于核電技術(shù)路線的學術(shù)主張主要有兩種，一是自主建造復制、自主研發(fā)革新中國現(xiàn)有的第二代核電站，或者在現(xiàn)有主導堆型基礎(chǔ)上，逐漸開發(fā)第三代改進型壓水堆核電站的技術(shù)路線；二是直接引進美國AP1000第三代核電站，將中國核電市場優(yōu)勢與美國核電技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合的技術(shù)路線。

當前，后一種主張占了上風。

國家核電技術(shù)公司專家委員會成員郁祖盛曾經(jīng)參與了AP1000的招標談判，他認為AP1000無論是安全性還是設(shè)計理念上都有明顯優(yōu)勢，代表了未來核電發(fā)展的方向。

在核反應堆方面，“代”主要以安全指數(shù)來劃分，自上世紀70年代至今仍然運行的大部分商業(yè)核電站被稱為第二代核電站。而第三代核電站對核電安全提出了更高的要求。

“二代核電廠跟三代核電廠的根本差別，就是對嚴重事故的預防環(huán)節(jié)上，二代核電站的設(shè)計不完整。”郁祖盛告訴《財經(jīng)》記者，與第二代核電機組相比，AP1000的安全性提高了100倍。

“空窗期”如何解決

盡管法國的三代技術(shù)EPR（歐洲第三代壓水堆）在與AP1000的競標中落敗，然而由于種種原因，EPR依然進入中國。2007年法國阿?，m集團也獲得了廣東臺山核電項目兩臺機組的訂單。不過可以肯定的是，AP1000作為中國未來核電建設(shè)主要技術(shù)的地位并未動搖。在浙江三門核電站一期工程核島工程合同的簽字儀式上，國家能源局副局長孫勤公開宣布，今后新開工建設(shè)的核電站項目無論沿海還是內(nèi)陸，都將以AP1000系列核電堆型為主。

由于AP1000技術(shù)此前在世界上并沒有應用先例，尚存不確定因素。郁祖盛認為，雖然AP1000技術(shù)中的安全系統(tǒng)經(jīng)過了驗證，但其循環(huán)泵是用于民用設(shè)施，因而仍須審慎對待。

現(xiàn)在正處于第三代核電技術(shù)規(guī)?；暗?ldquo;空窗期”，中國核電技術(shù)該選擇哪條路徑？如果在建核電站多采用AP1000技術(shù)的話，對于這一代技術(shù)而言，中國屬于*批吃螃蟹者，并且可能一吃就是“幾十只”——其他國家由于沒有中國當前這么多在建核電項目，不會面臨這么大的問題。

潘自強認為，目前核電技術(shù)路線的爭論并不在于是否需要引進三代技術(shù)，而是在于第三代技術(shù)從引進到成熟的過程中，第二代核電站是否應該限制發(fā)展。“如果電力沒有需求，我們可以等上十幾年再建第三代；但是電力現(xiàn)在有這個需求。第二代在安全上和經(jīng)濟上也是可以接受的，我們?yōu)槭裁匆欢ㄒ龋ǖ谌夹g(shù)被廣泛應用）呢？”

無論是自主設(shè)計建造的秦山一期、二期還是引進國外技術(shù)的核電站，目前二代及二代加的核電站都運行良好，中國商用核電站自運行以來也從未發(fā)生過嚴重的安全運行事件，并且“中國已經(jīng)掌握了二代及二代加80%的核心技術(shù)。”中國工程院院士葉齊蓁說。

然而從長遠來看，限制二代技術(shù)發(fā)展有其根據(jù)。一般商用核電站的運轉(zhuǎn)年限為30年左右，*超出400多個核反應堆在運行，絕大部分都是二代反應堆，這些反應堆在未來的30年里都將退出歷史舞臺。如果不限制二代堆的發(fā)展，30年后很可能出現(xiàn)一種狀況：*都是三代堆型，而只有中國還有一大批二代堆在運行。從風險角度看，100個第三代堆運行的社會風險相當于一個二代堆的社會風險。

“到那時候，*的核安全目標全對著中國，別人會提出，Z不安全的就是中國。核電決策應該有前瞻性，不能只顧眼前利益。”郁祖盛說。

業(yè)界對于規(guī)劃目標的爭論也與空窗期的路徑分歧有關(guān)。潘自強表示，內(nèi)地現(xiàn)在暫時不允許建二代改進型，如果把這個規(guī)定放開的話，7000萬千瓦的目標很快就可以達到。

遲滯的核廢料處理廠

2009年，原國家核安全局局長王玉慶在接受《財經(jīng)》記者專訪時就說，目前核電的快速發(fā)展，已暴露出人才儲備不充分、技術(shù)不夠成熟、設(shè)備制造工藝低下以及核安全監(jiān)管薄弱等諸多問題，因此應謹防“核電過熱”。

與其他環(huán)境保護問題不同，核安全監(jiān)管必須始終由國家核安全部門進行全程監(jiān)管。曾經(jīng)任職于國家核安全局的郁祖盛對于中美兩國在核安全監(jiān)管方面的差距印象深刻：美國核管理委員會有近4000人，而中國核安全局的管理人員，加上核技術(shù)人員一共才300多人，不到美國的十分之一。

還有管理經(jīng)費的差距，美國每年花費約7億美元管理104個反應堆，平均每一個堆需要4000萬－5000萬元人民幣，中國全年的管理預算也不過這個數(shù)。“我們是用別人十分之一的人力、百分之一的經(jīng)費在運作。”

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