黑臭水體治理任務(wù)這么重 技術(shù)這么多 究竟怎么選？

水工業(yè)市場：黑臭水體治理和維持的資金需求量大，錢從哪兒來?

孫永利：城市黑臭水體整治不是單一工程，需要從多個(gè)方面開展工作，資金需求量相對(duì)較大;水體整治不是“一次性”工程，“碧水藍(lán)天”需要持續(xù)性投入。目前我國大部分地方的財(cái)政資金難以滿足黑臭水體整治的需要，因此通過引入PPP模式，吸引有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、具備*技能的環(huán)保企業(yè)參與黑臭水體治理中，不僅有助于減輕城市政府的財(cái)政支付壓力，還能有效提高治理工程的運(yùn)行效率。*近一段時(shí)間，國家先后出臺(tái)了一系列政策積極鼓勵(lì)PPP模式在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的推廣應(yīng)用，部分城市也已經(jīng)開始將PPP引入黑臭水體整治工作中，為PPP在全國的推廣應(yīng)用提供了借鑒。

水工業(yè)市場：我國黑臭水體治理取得了哪些工作進(jìn)展?當(dāng)前仍面臨哪些難點(diǎn)與挑戰(zhàn)?

孫永利：應(yīng)該說為了推進(jìn)黑臭水體整治工作的進(jìn)程，國家和地方已經(jīng)做了大量的努力。在國家層面，為了加強(qiáng)對(duì)黑臭水體整治工作的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化公眾參與，和環(huán)保部先后聯(lián)合開發(fā)了黑臭水體報(bào)送平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、監(jiān)管舉報(bào)平臺(tái)，定期向社會(huì)公布全國黑臭水體狀況和治理工作進(jìn)展;地方政府也按照有關(guān)規(guī)定開展了轄區(qū)內(nèi)黑臭水體的排查和識(shí)別工作，部分政府已經(jīng)完成水體整治技術(shù)方案并開展了相關(guān)治理工作。

但是，由于黑臭水體整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理部門多，資金需求和社會(huì)影響大，現(xiàn)階段仍面臨著資金、技術(shù)、商業(yè)模式等多重難題與挑戰(zhàn)。

首先是黑臭水體整治工作難以總體推進(jìn)，很多城市存在著合流制管網(wǎng)改造和沿河截污工程實(shí)施難度大、污水處理廠滿負(fù)荷、污水和初期雨水收集后無法處理的問題;所需清淤量大，河道底泥無*終處置途徑;水體整治方案的系統(tǒng)性和針對(duì)性不足，“就河論河”的現(xiàn)象較為普遍，重工程治理輕水質(zhì)保持的問題突出。

其次，城市水體多數(shù)屬于開放區(qū)域，其水質(zhì)、水量受區(qū)域特征、環(huán)境條件、市政基礎(chǔ)設(shè)施*程度等因素影響較大，一定程度上加大了維持難度;而且“黑臭”本身并不是一個(gè)科學(xué)術(shù)語，因此很難通過水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，導(dǎo)致后期的監(jiān)管和考核難度大，PPP模式按效付費(fèi)的評(píng)估機(jī)制尚不健全，政府付費(fèi)的考核機(jī)制有待*。