為履行加入WTO的承諾，根據(jù)7月14日中美簽署的諒解備忘錄精神，國(guó)家發(fā)改委日前正式對(duì)《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》業(yè)內(nèi)稱“18號(hào)文件”進(jìn)行修改，取消了部分集成電路產(chǎn)品內(nèi)銷增值稅的即征即退政策。

根據(jù)“18號(hào)文件”相關(guān)條款規(guī)定，中國(guó)對(duì)進(jìn)口芯片征收17%的關(guān)稅，而國(guó)內(nèi)芯片制造商則繳納該稅種后，稅負(fù)達(dá)到6%實(shí)行即征即退，而后這一數(shù)字降為3%。這一直為美方詬病，并以“違反WTO原則”為由多次向中國(guó)抗議。經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，我國(guó)與美國(guó)等WTO 成員zui終達(dá)成諒解，決定于今年9 月1 日起停止執(zhí)行國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)、國(guó)外流片加工的集成電路產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6%的部分即征即退政策，從明年4 月1 日起停止執(zhí)行境內(nèi)生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品內(nèi)銷增值稅超過(guò)一定稅負(fù)部分即征即退政策。

18號(hào)文件提到的退稅條件是以稅負(fù)來(lái)進(jìn)行考察的。而從一般的企業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，稅負(fù)很難達(dá)到18號(hào)文件中規(guī)定的3%，要達(dá)到6%就更遙不可及了。同時(shí)，對(duì)于芯片企業(yè)來(lái)講，主要客戶是芯片設(shè)計(jì)企業(yè)，而國(guó)內(nèi)像大唐等真正意義上的芯片設(shè)計(jì)企業(yè)很少，大多集中在國(guó)外，所以我國(guó)芯片企業(yè)大多是以外銷為主。對(duì)于大部分以外銷為主的企業(yè)，內(nèi)銷增值稅也不能給他們帶來(lái)什么實(shí)惠。

國(guó)家高度重視“18號(hào)文件”在解決國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)上存在的問(wèn)題。有關(guān)部門正在研究相關(guān)解決辦法。目前，更為完整的“新18號(hào)文件”已經(jīng)在醞釀中，并有望在明、后年內(nèi)推出。在未來(lái)扶持政策中，可能將包括原來(lái)沒(méi)有涉及的國(guó)內(nèi)關(guān)鍵半導(dǎo)體設(shè)備、國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性原材料、消耗品等各類產(chǎn)品。

新政策中其中一項(xiàng)zui主要的扶持政策是國(guó)家撥款設(shè)立專項(xiàng)基金，以支持芯片企業(yè)科研投入，扶持半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展。

該專項(xiàng)基金的數(shù)額目前已經(jīng)在核算之中，其總數(shù)約在10億元人民幣以內(nèi)。而資金發(fā)放方式仍在討論中。有消息稱，由財(cái)政部直接撥款，信產(chǎn)部審核發(fā)放是目前國(guó)家傾向的發(fā)放方式。 （羅春）