【儀表網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦函〔2022〕17號(hào))要求，進(jìn)一步規(guī)范入河入海排污口監(jiān)督管理工作，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 監(jiān)測(cè)》國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，污水的排放強(qiáng)度不斷加大，大量的污水排入河流、湖泊和海洋中，造成了水體污染，嚴(yán)重影響著我國(guó)的用水安全、公眾健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。入河入海排污口是污染物進(jìn)入河流和海洋的最后關(guān)口，是環(huán)境水體最重要的污染來(lái)源之一，并且由于其與人類(lèi)活動(dòng)關(guān)系最為密切、可控性相對(duì)較強(qiáng)，一直以來(lái)都是世界各國(guó)環(huán)境污染治理的重點(diǎn)控制對(duì)象。近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了一系列入河入海排污口的綜合整治工作，但從實(shí)際情況看，部分地區(qū)依然存在現(xiàn)狀情況不明、監(jiān)管權(quán)責(zé)不清、設(shè)置布局不合理、監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)管手段不足等問(wèn)題，“不愿管、不敢管、管不了”的思想較為嚴(yán)重，大量違法違規(guī)及超標(biāo)排污的入河入海排污口，對(duì)局部水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成了嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)入河入海排污口的監(jiān)測(cè)、開(kāi)展水環(huán)境整治，是提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“當(dāng)頭炮”“牛鼻子”。同時(shí)入河入海排污口的監(jiān)測(cè)工作也是水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要工作內(nèi)容之一，核心目標(biāo)是提供排污狀況及變化趨勢(shì)的數(shù)據(jù)，為評(píng)價(jià)當(dāng)前主要環(huán)境問(wèn)題、改善水環(huán)境質(zhì)量提供依據(jù)。
 

　　為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，明確入河入海排污口自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)及其他監(jiān)測(cè)等技術(shù)要求，指導(dǎo)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河入海排污口監(jiān)測(cè)對(duì)象確定、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、樣品采集和分析測(cè)試、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證、信息記錄和報(bào)告、監(jiān)測(cè)管理等要求。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于入河入海排污口監(jiān)督管理工作中入河入海排污口的自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、溯源監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。
 

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象確定：
 

　　1.自行監(jiān)測(cè)
 

　　開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的入河入海排污口為地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)排污許可證、同意設(shè)置入河排污口決定書(shū)、入海排污口備案文件等依法明確開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的入河入海排污口。
 

　　2.執(zhí)法監(jiān)測(cè)
 

　　開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)范圍為工礦企業(yè)、工業(yè)及各類(lèi)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠及其他核發(fā)排污許可證的入河入海排污口，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則確定監(jiān)測(cè)對(duì)象。
 

　　3.監(jiān)督監(jiān)測(cè)
 

　　開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè)的范圍為各類(lèi)入河入海排污口，可以根據(jù)工作需要在年度工作計(jì)劃中確定監(jiān)督監(jiān)測(cè)的范圍和數(shù)量，也可以參照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則確定監(jiān)測(cè)對(duì)象。
 

　　4.其他監(jiān)測(cè)
 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)為了特定管理需求，組織開(kāi)展的其他監(jiān)測(cè)活動(dòng)，包括但不限于溯源監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)等。開(kāi)展其他監(jiān)測(cè)的范圍和監(jiān)測(cè)對(duì)象根據(jù)具體管理需求確定。
 

　　執(zhí)法監(jiān)測(cè)：
 

　　1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置在責(zé)任主體入河入海排污口監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)處。
 

　　2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)可根據(jù)同意設(shè)置入河排污口決定書(shū)或入海排污口同意備案文件中規(guī)定的主要污染物種類(lèi)，責(zé)任主體所執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、原輔用料、生產(chǎn)工藝、中間及最終產(chǎn)品、水處理工藝，以及水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和管理要求等綜合確定，每次執(zhí)法監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)可不同。重點(diǎn)關(guān)注以下指標(biāo)：
 

　　a)表1中的污染物指標(biāo)。
 

　　b)《有毒有害水污染物名錄》中的污染物指標(biāo)。
 

　　c)入河入海排污口責(zé)任主體歷史穩(wěn)定達(dá)標(biāo)狀況較差的污染物指標(biāo)。
 

　　d)所在流域(海域)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)或較差的污染物指標(biāo)。
 

　　e)未按規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)或自行監(jiān)測(cè)存在異常的污染物指標(biāo)。
 

　　f)能夠較好識(shí)別污水具體來(lái)源的特征污染物指標(biāo)。
 

　　g)其他生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)認(rèn)為有必要開(kāi)展監(jiān)測(cè)的污染物指標(biāo)。
 

　　3.監(jiān)測(cè)頻次可根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)對(duì)各入河入海排污口不同監(jiān)測(cè)指標(biāo)的執(zhí)法需求確定。以下情況應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次：
 

　　a)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的流域(海域)。
 

　　b)排向敏感水體的入河入海排污口。
 

　　c)規(guī)模以上工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口和設(shè)置論證工作等級(jí)1~2級(jí)的入海排污口。
 

　　d)排放狀況波動(dòng)大的、責(zé)任主體歷史穩(wěn)定達(dá)標(biāo)狀況較差的污染物指標(biāo)。
 

　　監(jiān)督監(jiān)測(cè)：
 

　　1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)設(shè)置在責(zé)任主體入河入海排污口監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)處。
 

　　2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)參照 5.2.2 確定。
 

　　3.監(jiān)測(cè)頻次可根據(jù)監(jiān)督管理或監(jiān)督檢查需求確定。以下情況應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次：
 

　　a)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的流域(海域)。
 

　　b)排向敏感水體的入河入海排污口。
 

　　c)規(guī)模以上工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口，設(shè)置論證工作等級(jí)1~2級(jí)的入海排污口和大中型灌區(qū)排口。
 

　　d)排放狀況波動(dòng)大的污染物指標(biāo)。
 

　　e)入河入海排污口有關(guān)管理工作落實(shí)不力的地方。
 

　　信息記錄和報(bào)告：
 

　　1.信息記錄。自行監(jiān)測(cè)信息記錄參照 HJ 819 中 7.1.1 和 7.1.2 執(zhí)行。執(zhí)法監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息記錄按照 HJ 91.1 執(zhí)行。其他監(jiān)測(cè)信息記錄參照 HJ 91.1 執(zhí)行。
 

　　2.信息報(bào)告。鼓勵(lì)責(zé)任主體編寫(xiě)自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告，年度報(bào)告可包括各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)實(shí)際開(kāi)展監(jiān)測(cè)的次數(shù)、超標(biāo)情況、濃度水平等，如有未開(kāi)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)則說(shuō)明原因，為實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或降低環(huán)境影響所采取的措施。在排污許可證執(zhí)行報(bào)告中已體現(xiàn)入河入海排污口自行監(jiān)測(cè)結(jié)果的，可不單獨(dú)編制自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。執(zhí)法監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息報(bào)告可在執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)報(bào)告中體現(xiàn)。其他監(jiān)測(cè)根據(jù)監(jiān)測(cè)目的和需求確定信息報(bào)告的形式。
 

　　3.應(yīng)急報(bào)告。自行監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)超標(biāo)或其他異常情況的，入河入海排污口責(zé)任主體應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，并檢查超標(biāo)或異常原因。短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常排放的，應(yīng)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交事故分析報(bào)告，說(shuō)明事故發(fā)生的原因，采取減輕或防止污染的措施，以及今后的預(yù)防及改進(jìn)措施等；若因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及其他設(shè)施或其他單位安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
 

　　4.信息公開(kāi)。責(zé)任單位應(yīng)通過(guò)標(biāo)識(shí)牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息。生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)在依法公開(kāi)的入河入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息中公開(kāi)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息。
 

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