【儀表網(wǎng) 政策法規(guī)】近兩年來，浙江省委、省政府高度重視，緊緊圍繞“雙創(chuàng)”的發(fā)展要求，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，“雙創(chuàng)”動(dòng)力有效抵沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

前三季度，浙江生產(chǎn)總值同比增長8%，比全國平均高1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長貢獻(xiàn)分別達(dá)到60％和70％。目前，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力居5位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力居，R&D經(jīng)費(fèi)支出及占GDP比重達(dá)2.3%，被列為全國首批創(chuàng)新型試點(diǎn)省份、全國農(nóng)村信息化建設(shè)示范省和全國科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放試點(diǎn)省。

近日，“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”大型系列活動(dòng)走進(jìn)浙江，再次掀起浙江“雙創(chuàng)”的新高潮。全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，浙江企業(yè)獲獎(jiǎng)數(shù)占全國獲獎(jiǎng)企業(yè)總數(shù)的一半以上；“雙11”當(dāng)天，阿里巴巴天貓交易額達(dá)到912億元,“剁手榜”上浙江排名；杭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日均3.8場，成為名副其實(shí)的“眾創(chuàng)天堂”；省科技廳主編的《創(chuàng)業(yè)是杯什么茶》一書正式面世，等。浙江省科技廳在推動(dòng)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的做法有：

一、加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，完善眾創(chuàng)“空間體系”。搶抓“互聯(lián)網(wǎng) ”和“雙創(chuàng)”發(fā)展機(jī)遇，大力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。成功獲批杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建了8個(gè)高新區(qū)和25個(gè)省級(jí)高新區(qū)，推進(jìn)青山湖科技城、未來科技城等5個(gè)科技城發(fā)展，加快布局建設(shè)夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等100個(gè)特色小鎮(zhèn)，累計(jì)認(rèn)定科技企業(yè)孵化器160家，其中孵化器和大學(xué)科技園分別達(dá)44家和6家，居每家給予50萬的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)各類新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶等給予補(bǔ)貼；對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)的小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生的，給予社保補(bǔ)貼。到目前，全省涌現(xiàn)了100多家市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，貝殼社等14家被納入首批科技企業(yè)孵化器管理體系，占全國1/5。

二、加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)，保障眾創(chuàng)“技術(shù)供給”。以打造具有全國影響力的科技成果交易中心為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)市場體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。2002年在全國建設(shè)省市縣統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)市場。2014年12月，實(shí)體的省級(jí)科技大市場正式啟用，在全省26個(gè)市縣開展科技大市場建設(shè)試點(diǎn)，線上線下融合推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。累計(jì)培育重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)102家，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人2000多名。2012年以來連續(xù)開展5次科技成果競價(jià)（活動(dòng)，共有521項(xiàng)科技成果成功競拍，總起拍價(jià)6.86億元、成交價(jià)9.09億元，溢價(jià)達(dá)32.5%。有近一半的成交成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新增銷售88.16億元、利稅5.67億元。對(duì)通過網(wǎng)上技術(shù)市場交易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和通過競拍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，政府按實(shí)際交易額的15%和20%給予補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)科技金融結(jié)合，打通眾創(chuàng)“資本通道”。支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、等新模式，大力發(fā)展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等創(chuàng)業(yè)投資，建立政府、銀行、保險(xiǎn)共同參與、市場化運(yùn)行的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境。全省各級(jí)科技、財(cái)政部門設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資、天使投資引導(dǎo)基金超過25億元，全省創(chuàng)投機(jī)構(gòu)達(dá)213家，管理資本達(dá)500億元，均居。2015年，將信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金擴(kuò)大到50億元。制定出臺(tái)《關(guān)于加大政策扶持力度進(jìn)一步促進(jìn)浙江省科技金融結(jié)合的實(shí)施意見》等，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度。設(shè)立3億元科技型中小企業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)市縣設(shè)立種子資金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，全省新設(shè)立種子基金23項(xiàng)3.87億元、種子資金19項(xiàng)1.15億元。目前，全省權(quán)質(zhì)押質(zhì)押、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)銀行為696家科技型小微企業(yè)融資25億元。

四、加強(qiáng)科技體制創(chuàng)新，激發(fā)眾創(chuàng)“內(nèi)生動(dòng)力”。一是促進(jìn)資源向企業(yè)集聚。2012年以來，深入開展“三位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合改革，把重點(diǎn)企業(yè)研究院建在企業(yè)、把青年科學(xué)家派駐到企業(yè)、把科技資源配置到企業(yè)。省級(jí)財(cái)政給予重點(diǎn)企業(yè)研究院500萬到1000萬的補(bǔ)助，研究院所在市縣按1：1配套，省科技廳連續(xù)三年累計(jì)給予300萬到450萬的重大科技項(xiàng)目支持。積極鼓勵(lì)高校、科研院所的青年科技人才到重點(diǎn)企業(yè)研究院工作，優(yōu)先列入有關(guān)人才培養(yǎng)計(jì)劃，首批選派了106名。目前，全省在電動(dòng)汽車、現(xiàn)代環(huán)保裝備、醫(yī)療器械、機(jī)器人、信息經(jīng)濟(jì)等16條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)了174家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，省政府累計(jì)資助8.5億元，帶動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)70多億元。二是大力支持人才創(chuàng)業(yè)。2009年以來省科技廳牽頭推進(jìn)了省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，累計(jì)已有151個(gè)，實(shí)施科技項(xiàng)目2718項(xiàng)，安排經(jīng)費(fèi)4.11億元，集聚各類人才5285人，同時(shí)大力推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保及貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)助等。省內(nèi)高校、科研院所科研人員在職創(chuàng)業(yè)的，其收入在納稅后歸個(gè)人所有；對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，保留3年人事關(guān)系，同等享有職稱評(píng)聘、崗位晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利。對(duì)入選的型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)資助周期為3年，資助期內(nèi)對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)投入經(jīng)費(fèi)不低于2000萬元，等等。三是促進(jìn)科研資源開放共享。全省發(fā)放科技“創(chuàng)新券”1.1億元，使用2600多萬元，科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科技數(shù)據(jù)“一網(wǎng)打盡”和創(chuàng)新服務(wù)“一步到位”

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化眾創(chuàng)“法治環(huán)境”。制訂《浙江省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020）》、修訂《浙江省條例》、出臺(tái)了《電子商務(wù)領(lǐng)域保護(hù)指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。2014年，全省申請(qǐng)總量和授權(quán)總量均居查處各類違法案件3506起，居列；啟動(dòng)電商領(lǐng)域保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全年處理電商糾紛2518起，約占全國90%。另外，培育和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心5個(gè)和21個(gè)，每個(gè)分別給予30萬和15萬的建設(shè)補(bǔ)助。實(shí)行企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大維權(quán)援助，單個(gè)一次性補(bǔ)助40萬元等。