一、政策背景

新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，自2021年9月1日起施行。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)工作方針：

安全、預(yù)防為主、綜合治理。

工作機(jī)制：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督。

三個(gè)必須：

管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

安全生產(chǎn)監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系：

門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門、其他行業(yè)主管部門、黨委和政府其他有關(guān)部門。

2021年6月17日，安委會(huì)組織召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，會(huì)議提出深入開展燃?xì)夤艿?、化工、危化品運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域安全整治，全面排查治理各類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)，避免城市生命線再次變成“奪命線” 。

2021年9月，安全委會(huì)發(fā)布城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（試行），進(jìn)一步提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范、化解水平。從加強(qiáng)城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力等方面提出明確要求。

2021年12月3日，安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮肪o盯燃?xì)獍踩\(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展綜合性、精準(zhǔn)化治理，加快安全設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)，加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和數(shù)字化、智能化安全運(yùn)行監(jiān)控能力建設(shè)，提升燃?xì)獍踩Ｕ纤?，切?shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2022年1月8日，印發(fā)緊急通知，部署各地切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管。要求，各地要進(jìn)一步樹牢底線思維，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻吸取事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前燃?xì)獍踩媾R的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作。

二、監(jiān)管痛點(diǎn)

運(yùn)行動(dòng)態(tài)不掌握：

無法掌握城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施、資源情況，無法實(shí)時(shí)掌握城市燃?xì)獾膭?dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)、狀態(tài)及預(yù)警信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)場(chǎng)所無有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常事故。

企業(yè)監(jiān)管無手段：

燃?xì)夤緸槌鞘腥細(xì)獾慕?jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)燃?xì)獾妮斉?、供?yīng)、運(yùn)行、維護(hù)和安全保障，針對(duì)燃?xì)獍踩幸幌盗械娜粘９芾砉ぷ鳎O(jiān)管部門無法對(duì)企業(yè)日常工作進(jìn)行監(jiān)管，缺乏有效的監(jiān)管手段。

隱患治理無跟蹤：

燃?xì)馐鹿势毡槎际怯娠L(fēng)險(xiǎn)和隱患惡化演變形成的，針對(duì)燃?xì)膺\(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)及隱患，及時(shí)辨識(shí)、跟蹤治理，是保障燃?xì)獍踩闹匾A(chǔ)，而我們往往缺乏對(duì)隱患治理的跟蹤，不能閉環(huán)管理。

考核評(píng)價(jià)無依據(jù)：

對(duì)燃?xì)夤炯俺鞘腥細(xì)膺\(yùn)行水平無準(zhǔn)確的考核評(píng)價(jià)依據(jù)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)不明確，無對(duì)比、無糾察，不利于燃?xì)庑袠I(yè)良性發(fā)展。

安全監(jiān)管平臺(tái)

全業(yè)務(wù)場(chǎng)景

項(xiàng)目建設(shè)的必要性