據(jù)德陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，裝備制造業(yè)是我市的特色和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，我市已經(jīng)形成了德陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旌陽(yáng)區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、廣漢小漢零部件加工園、廣漢石油裝備工業(yè)園等裝備制造業(yè)的配套工業(yè)園區(qū)。
　　
　　由于受歐債危機(jī)、人民幣升值、外貿(mào)產(chǎn)品減少、“三大廠”外擴(kuò)減少、人力資源成本大幅上升、能源成本增加、原材料成本上漲、融資成本增加、產(chǎn)品價(jià)格和利潤(rùn)大幅下降等國(guó)內(nèi)外因素的影響，2011年下半年以來(lái)，我市機(jī)械行業(yè)形勢(shì)呈明顯下滑趨勢(shì)，部分企業(yè)面臨生存問(wèn)題。尤其是2012年，一場(chǎng)機(jī)械制造行業(yè)的“寒流”席卷而來(lái)，成為德陽(yáng)民營(yíng)機(jī)械制造業(yè)面臨的一道難關(guān)。2013年，德陽(yáng)機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀如何、形勢(shì)是否樂(lè)觀、何時(shí)能走出“寒冬”？3月15日，記者從德陽(yáng)市機(jī)械制造同業(yè)商會(huì)了解到，目前我市共有機(jī)械制造企業(yè)1300多家，其中生產(chǎn)企業(yè)盈利的不到10%。
　　
　　行業(yè)呈現(xiàn)“一三四二”格局
　　
　　德陽(yáng)做為全國(guó)重裝產(chǎn)業(yè)基地，除東汽、東電、二重、東鍋等外，還有1000多家民營(yíng)中小型企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋冶金、電站、石化、交通、礦山、鉆井、海洋工程等行業(yè)，是德陽(yáng)重裝產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，從業(yè)人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)。機(jī)械行業(yè)形勢(shì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，由于受國(guó)家宏觀調(diào)控及外協(xié)量大幅減少等影響，機(jī)械行業(yè)正處于一個(gè)非常困難的時(shí)期。
　　
　　據(jù)市機(jī)械商會(huì)的調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市民營(yíng)機(jī)械制造業(yè)總體形勢(shì)可以劃分為“一三四二”的格局，即：
　　
　　僅10%的企業(yè)，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的局面，企業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好。這部分企業(yè)對(duì)外依賴程度低、具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力、有自己的品牌、有獨(dú)立的產(chǎn)品、市場(chǎng)和服務(wù)。
　　
　　30%的企業(yè)，能基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但利潤(rùn)較低或基本無(wú)利潤(rùn)。這部分企業(yè)有相對(duì)固定的客戶群體、有較強(qiáng)的設(shè)備實(shí)力和一定的技術(shù)實(shí)力，可為大型企業(yè)進(jìn)行部件配套。
　　
　　40%的企業(yè)，能勉強(qiáng)維持，但企業(yè)出現(xiàn)虧損。這部分企業(yè)缺乏固定客戶、設(shè)備和技術(shù)實(shí)力相對(duì)較弱、只能進(jìn)行單工序配套。為了維持企業(yè)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，明知無(wú)利潤(rùn)或虧損的單子也只有硬著頭皮接下來(lái)。一些企業(yè)無(wú)奈地表示，自己處于“兩難”的境地，不做不行，但越做越虧。
　　
　　20%左右的企業(yè)，生存艱難，甚至面臨倒閉。據(jù)介紹，2012年我市有20%的機(jī)械行業(yè)企業(yè)關(guān)停。這部分企業(yè)基本無(wú)固定客戶、設(shè)備能力也很弱、缺乏后續(xù)發(fā)展資金。
　　
　　“冰凍三尺非一日之寒。”德陽(yáng)市機(jī)械制造同業(yè)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊明說(shuō)，我市裝備制造業(yè)集群存在大而不強(qiáng)、過(guò)度依賴勞動(dòng)力、增長(zhǎng)方式粗放、大量落后產(chǎn)能亟待淘汰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)品附加值低、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、供過(guò)于求等方面問(wèn)題，嚴(yán)重制約了發(fā)展。”
　　
　　訂單減少發(fā)展形勢(shì)堪憂
　　
　　記者走訪了解到，近兩年民營(yíng)機(jī)械行業(yè)的訂單不斷減少，開(kāi)工明顯不足，一些企業(yè)超過(guò)一半的設(shè)備閑置，另一些企業(yè)目前已全部停工，員工放假，還有部分企業(yè)不得不大幅裁員。一些企業(yè)甚至反映，往年年底的時(shí)候，企業(yè)下一年的訂單已基本落實(shí)，但目前的情況是：到手的新年訂單相當(dāng)少或基本無(wú)著落。
　　
　　楊明表示，對(duì)于行業(yè)的困境，其原因是多方面的。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)萎縮。由于受大形勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及風(fēng)電、核電、水電、高鐵、房地產(chǎn)等方面因素的影響，導(dǎo)致國(guó)有大企業(yè)增長(zhǎng)速度減慢甚至下降，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨萎縮，可供外擴(kuò)的產(chǎn)品必然會(huì)大量減少。二是配套企業(yè)無(wú)研發(fā)能力，難以承接一手合同。本地大部分中小機(jī)械企業(yè)都是為直接或間接進(jìn)行簡(jiǎn)單的工序配套，企業(yè)自身無(wú)研發(fā)能力，沒(méi)有自己的品牌和拳頭產(chǎn)品，難以參與國(guó)內(nèi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)力承接高附加值的一手合同。三是配套企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，本地訂單大量外流。由于整個(gè)行業(yè)形勢(shì)的下滑，江浙、山東等地不少同行也大舉進(jìn)軍德陽(yáng)市場(chǎng)。本地中小配套企業(yè)由于受資金、價(jià)格、設(shè)備等方面因素的約束，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致本地大量訂單流向沿海。四是政策引導(dǎo)不力，跟風(fēng)發(fā)展，重復(fù)發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩。在行業(yè)發(fā)展方面，在過(guò)去的5-10年時(shí)間里，由于機(jī)械行業(yè)面臨著良好的發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇，加上缺乏必要的政策引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，導(dǎo)致大量資金涌入這一行業(yè)，跟風(fēng)發(fā)展、重復(fù)投入現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。
　　
　　同時(shí)，融資難也困擾著這些民企。據(jù)介紹，有半數(shù)以上的企業(yè)認(rèn)為從銀行貸款“比較難”或“非常難”。由于從銀行貸款的難度較大，不少企業(yè)選擇了民間渠道籌資，民間融資利率有的高達(dá)24%以上，并造成了嚴(yán)重的惡性循環(huán)。
　　
　　此外，我市中小機(jī)械制造企業(yè)還面臨原材料價(jià)格、融資成本、人工成本等全面上漲的同時(shí)，產(chǎn)品價(jià)格卻持續(xù)下降，利潤(rùn)大幅下滑甚至虧損，部分企業(yè)難以為繼。
　　
　　溫暖“過(guò)冬”期待走出低迷
　　
　　楊明表示，針對(duì)當(dāng)前機(jī)械行業(yè)企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，建議政府應(yīng)著重從緩解企業(yè)融資和財(cái)稅幫扶等方面入手，在督促財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)在細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)對(duì)企業(yè)扶持政策的同時(shí)，立足德陽(yáng)實(shí)際，加快制定出臺(tái)切實(shí)可行的措施，幫助中小企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“希望市委、市政府積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，關(guān)心和扶持中小企業(yè)，繼續(xù)為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。”楊明說(shuō)：“中小機(jī)械制造企業(yè)迫切希望政府就目前的困境，能采取一定的措施，給予及時(shí)的扶持，幫助其度過(guò)"寒冬"。”
　　
　　首先，制定短長(zhǎng)結(jié)合的扶持政策。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向與調(diào)控作用，短期的應(yīng)急措施重點(diǎn)放在緩壓、排難、輸“血”幫助企業(yè)；長(zhǎng)期的發(fā)展政策立足于松綁、給養(yǎng)、舒“筋”，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。比如取消不合理的收費(fèi)，減少、減免、緩征稅賦，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減緩企業(yè)成本壓力。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和自主創(chuàng)新。立足于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，按財(cái)政收入增長(zhǎng)比例增加中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和科技費(fèi)用，重點(diǎn)向成長(zhǎng)型和具有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的中小企業(yè)傾斜。從工業(yè)發(fā)展資金中列專項(xiàng)用于幫助資金困難但潛力好的中小機(jī)械企業(yè)發(fā)展；在全市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中專門(mén)安排資金對(duì)中小機(jī)械制造企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。
　　
　　其次，創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境。政府各級(jí)部門(mén)加大對(duì)中小企業(yè)的支持，從根本上為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。楊明建議政府出面與“三大廠”進(jìn)行協(xié)調(diào)，在貨款支付、外協(xié)訂單等方面，能給予本地配套的中小機(jī)械制造企業(yè)一定的傾斜和支持；組織帶領(lǐng)德陽(yáng)的中小機(jī)械制造企業(yè)走出去，與東北老工業(yè)基地等地的大型國(guó)企進(jìn)行溝通和對(duì)接，爭(zhēng)取一些大的訂單和項(xiàng)目，讓我市中小機(jī)械制造企業(yè)參與更多的配套。
　　
　　中小機(jī)械制造企業(yè)要發(fā)展，必須加強(qiáng)自身的改革和創(chuàng)新。在目前的困難形勢(shì)和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，只有抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增加產(chǎn)品附加值和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減少對(duì)大廠的過(guò)度依賴，機(jī)械行業(yè)企業(yè)才能生存發(fā)展。“在目前的困境下，我市民營(yíng)機(jī)械企業(yè)之間應(yīng)抱團(tuán)取暖，互相支持，避免重復(fù)投入，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，在產(chǎn)品協(xié)作、資金、貨款等方面，相互給予照顧和支持。”楊明說(shuō)：“目前的形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但也存在很多的發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵是企業(yè)不能等、靠、要，必須主動(dòng)出擊，尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。”