【儀表網(wǎng) 行業(yè)深度】隨著政府采購領(lǐng)域三年整治行動進入收官攻堅期，全國多地重拳整治招投標亂象。截至2026年7月下旬，北京、天津、重慶、浙江、黑龍江、安徽、青海、西藏、山東青島、福建泉州、湖北孝昌等11個省、市、區(qū)縣相繼印發(fā)專項整治工作通知，聚焦圍標串標、歧視性條款、虛假材料投標等突出問題開展集中清查。儀器儀表、科研檢測設(shè)備作為政府采購大額采購重點領(lǐng)域，將直面更加嚴格的合規(guī)監(jiān)管，行業(yè)競爭秩序迎來深度重塑。
 

圖片來源：中國政府采購網(wǎng)
 

　　2024年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案(2024—2026 年)》，開啟為期三年的政府采購市場綜合治理。經(jīng)過連續(xù)兩年整治，市場亂象得到初步遏制。2026年作為三年行動收官之年，監(jiān)管力度持續(xù)加碼。6月8日，財政部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)財庫〔2026〕9 號文件，部署開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，整治周期覆蓋6月中旬至12月底，全面覆蓋各級采購人、采購代理機構(gòu)與投標供應(yīng)商，建立多部門線索移送、聯(lián)合查辦機制。
 

　　國家級整治方案落地后，各省市迅速出臺地方實施細則，一場自上而下、省市縣聯(lián)動的專項治理行動全面鋪開。本次整治劃定四大重點查處方向：一是嚴查采購人設(shè)置差別待遇、歧視性條款，通過注冊地域、企業(yè)規(guī)模、指定品牌等方式設(shè)置市場壁壘；二是整治采購代理機構(gòu)違規(guī)收費、無故滯留保證金等行為；三是打擊供應(yīng)商偽造檢測報告、資質(zhì)證書、項目業(yè)績、授權(quán)文件等虛假材料謀取中標；四是重拳治理圍標、串標、陪標等惡意串通行為，對標書高度雷同、保證金同源、統(tǒng)一代辦投標等典型線索強化認定查處。
 

　　按照分工，財政部門統(tǒng)籌項目抽查與行政處罰；市場監(jiān)管部門負責各類證書、檢測報告真?zhèn)魏蓑?；公安機關(guān)對涉嫌犯罪的重大串通投標案件依法追究刑事責任，形成監(jiān)管閉環(huán)。
 

　　從各地實施方案來看，整治工作堅持 “全國統(tǒng)一方向、地方因地制宜”。浙江計劃全年檢查378家相關(guān)機構(gòu)，省內(nèi)87家集中采購機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，重點抽查400萬元以上大額設(shè)備采購項目；北京搭建市、區(qū)兩級專項工作組，分層開展?jié)L動排查；天津?qū)⒈敬螌ｍ椪闻c代理機構(gòu)常規(guī)檢查合并實施，提升監(jiān)管效能；安徽推行代理機構(gòu)分級分類差異化監(jiān)管；重慶依托數(shù)字財政平臺打造數(shù)字化智慧監(jiān)管體系。黑龍江、安徽、重慶、湖北孝昌等地細化階段安排，依次推進自查自糾、重點抽查、整改落實、案例通報全流程工作。與此同時，AI 智能篩查、大數(shù)據(jù)比對等技術(shù)手段廣泛投入應(yīng)用，監(jiān)管模式由傳統(tǒng)人工抽查轉(zhuǎn)向數(shù)字化動態(tài)預(yù)警。各地普遍落實 “查處一起、曝光一起”，并同步實施失信聯(lián)合懲戒，持續(xù)放大監(jiān)管震懾效應(yīng)。
 

　　儀器儀表、科研設(shè)備采購項目資金體量較大、投標資質(zhì)材料繁雜，長期以來是指定品牌、圍標串標、虛假資質(zhì)投標的高發(fā)賽道。本輪高壓整治，將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生多重深遠影響。
 

　　一方面，各類排他性采購條款持續(xù)清理，外地儀器廠商、中小制造企業(yè)面臨更加公平的準入環(huán)境，依靠地域壁壘、品牌限定形成的競爭優(yōu)勢逐步弱化。另一方面，針對計量證書、第三方檢測報告、項目業(yè)績等材料的溯源核查趨于常態(tài)化，企業(yè)以虛假資質(zhì)參與投標的風險急劇上升。尤為值得關(guān)注的是，監(jiān)管層進一步明晰串標行為判定標準，不再單純依賴口供，多項客觀證據(jù)均可作為立案依據(jù)，一旦情節(jié)嚴重將移送司法機關(guān)，圍標陪標潛規(guī)則生存空間被持續(xù)壓縮。
 

　　政策層面形成聯(lián)動效應(yīng)，結(jié)合財庫〔2026〕2 號異常低價治理相關(guān)規(guī)定，科研儀器、醫(yī)療檢測設(shè)備被納入異常報價重點監(jiān)管清單，低價競標將受到嚴格審查，引導(dǎo)行業(yè)擺脫惡性價格內(nèi)卷，轉(zhuǎn)向產(chǎn)品性能、技術(shù)實力與配套服務(wù)的良性比拼。伴隨各地政府采購數(shù)字化平臺不斷完善，招投標全流程數(shù)據(jù)留痕、可追溯，全天候智能預(yù)警成為常態(tài)。疊加政府采購相關(guān)法規(guī)修訂推進，違規(guī)罰款標準有望實現(xiàn)十倍提升，配合失信黑名單、市場禁入、刑事追責等多重懲戒，企業(yè)違法成本達到歷史高位。
 

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次跨區(qū)域同步開展的專項整治，是近年來政府采購領(lǐng)域力度較強的綜合治理行動。短期之內(nèi)，采購單位、代理機構(gòu)、儀器供應(yīng)商都需要全面梳理業(yè)務(wù)流程，補齊合規(guī)短板；長期來看，持續(xù)凈化招投標市場環(huán)境，能夠讓誠信經(jīng)營、重視研發(fā)的儀器企業(yè)擺脫無序競爭桎梏。隨著公平競爭機制不斷完善，國內(nèi)儀器儀表產(chǎn)業(yè)有望依托政府采購市場實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。