【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】12月19日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)計量行為合規(guī)指南》，各級市場監(jiān)管部門要加強對本指南的宣傳貫徹，指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)落實計量合規(guī)主體責(zé)任，切實規(guī)范計量行為。
 

　　城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)計量行為合規(guī)指南

 

　　第一章 總 則
 

　　第一條 為進(jìn)一步落實城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)主體責(zé)任，推動企業(yè)強化計量管理，規(guī)范計量行為，切實維護(hù)消費者權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國計量法》(以下簡稱《計量法》)、《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)、《仲裁檢定和計量調(diào)解辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本指南。
 

　　第二條 本指南適用于城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)在居民水電氣經(jīng)營管理中開展的計量活動。
 

　　本指南所稱城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)，是指提供城鎮(zhèn)居民供水、供電和供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)城鎮(zhèn)居民供水、供電和供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，并向居民用戶提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)。
 

　　本指南所稱計量器具，是指城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)所管理的，具有固定安裝地點，用于貿(mào)易結(jié)算的城鎮(zhèn)居民水電氣用量測量的民用水電氣表。
 

　　本指南所稱計量行為合規(guī)，是指城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)的居民水電氣經(jīng)營管理行為應(yīng)符合計量管理和水電氣行業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、計量技術(shù)規(guī)范及其他相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定。
 

　　第三條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)自覺宣傳和貫徹執(zhí)行國家、地方計量法律法規(guī)規(guī)章、計量技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，制定完善企業(yè)計量管理規(guī)章制度及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)采購、安裝、維護(hù)、管理和使用計量器具，及時響應(yīng)和處置用戶投訴等。
 

　　第二章 計量管理制度建立
 

　　第四條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)營管理活動相適應(yīng)的計量管理制度，明確計量管理部門和崗位職責(zé)，確保依職盡責(zé)，責(zé)任到崗。計量管理制度應(yīng)包括但不限于：計量管理部門和崗位職責(zé)、計量宣貫培訓(xùn)制度、計量器具管理制度、計量器具臺賬檔案管理制度、計量數(shù)據(jù)監(jiān)測制度、計量風(fēng)險評估及預(yù)警制度、計量投訴和糾紛處置制度等。
 

　　第五條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善計量宣傳、培訓(xùn)和考核制度，定期組織下屬分公司、計量管理部門及員工開展計量法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度等宣貫培訓(xùn)和考核，并合理運用培訓(xùn)考核結(jié)果。
 

　　第六條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展誠信計量體系建設(shè)，踐行誠信計量公開承諾，公示計量管理制度以及計量器具生產(chǎn)、檢定、使用等狀態(tài)信息，規(guī)范計量器具使用，落實維護(hù)計量器具性能可靠、量值準(zhǔn)確的主體責(zé)任，營造公平交易市場環(huán)境，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。
 

　　第三章 計量器具管理
 

　　第七條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)在選購計量器具時，應(yīng)當(dāng)依法選擇取得《計量器具型式批準(zhǔn)證書》的計量器具，并保留計量器具型式批準(zhǔn)證書復(fù)印件、采購合同等相關(guān)資料備查，保存期限不少于計量器具使用年限。不得選購和使用未取得計量器具型式批準(zhǔn)證書或與型式批準(zhǔn)不一致的計量器具。
 

　　第八條 居民水電氣表實行首次強制檢定，限期使用，到期輪換。城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在計量器具安裝使用前登記造冊，主動報當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))級人民政府計量行政部門備案，向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)申請強制檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)申請強制檢定。經(jīng)檢定合格的計量器具方可安裝使用。不得使用未經(jīng)強制檢定或經(jīng)檢定不合格計量器具。
 

　　第九條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計量器具入庫核查制度。在計量器具入庫時，檢查核對計量器具外觀是否完好、與計量器具型式批準(zhǔn)證書是否一致、檢定合格印證是否齊全、鉛封是否完整、銘牌標(biāo)識是否清晰等，并建立入庫檔案，由專人負(fù)責(zé)管理。不符合相關(guān)要求的一律不得入庫。
 

　　第十條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水電氣表存放要求，合理設(shè)置環(huán)境控制設(shè)備，確保存放環(huán)境符合溫濕度、防塵防潮、防腐蝕、防震動等要求，可用專用貨架分類存放，避免因存放不合理導(dǎo)致計量器具失準(zhǔn)、損壞等。
 

　　第十一條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計量器具領(lǐng)用出庫登記制度，建立領(lǐng)用出庫檔案。領(lǐng)用方應(yīng)當(dāng)核驗計量器具外觀是否完好、檢定合格印證是否齊全、鉛封是否完整、銘牌標(biāo)識是否清晰等，并簽字確認(rèn)或記錄。不符合相關(guān)要求的一律不得出庫。
 

　　第十二條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，規(guī)范安裝計量器具，避免出現(xiàn)因安裝問題影響計量器具的準(zhǔn)確性。
 

　　第十三條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對計量器具進(jìn)行定期現(xiàn)場檢查，如檢查中發(fā)現(xiàn)計量器具損壞、故障等問題的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定告知用戶，非人為損壞的應(yīng)及時為用戶免費更換合格的計量器具，并對更換前后的表具讀數(shù)進(jìn)行確認(rèn)。因計量器具損壞、故障等問題造成用戶水電氣費多計多收的，應(yīng)按規(guī)定退賠多收費用或給予相應(yīng)補償。
 

　　第十四條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的計量器具使用期限，提前制定和公布輪換計劃，評估輪換風(fēng)險，建立輪換輿情監(jiān)測和投訴處置制度，同時向?qū)俚卣?、行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門報告，并在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下有序開展計量器具輪換工作。輪換計劃、輪換方式以及輪換計量器具相關(guān)信息應(yīng)及時采取在輪換區(qū)域(社區(qū)、小區(qū))公示、定向短信提醒或公眾號推文等方式讓用戶知悉，并主動協(xié)同屬地街道、物業(yè)等單位做好輪換方案宣傳工作。同時，在輪換過程中要注意關(guān)注用戶反映，及時做好用戶質(zhì)疑解答，化解矛盾。在輪換過程中發(fā)生計量投訴的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)快速處置。
 

　　第十五條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計量器具報廢制度，對到期輪換、故障更換、失準(zhǔn)更換的計量器具進(jìn)行登記造冊，實施銷毀或報廢處置。
 

　　第四章 計量器具臺賬管理
 

　　第十六條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的計量器具臺賬，并實施動態(tài)更新管理。定期組織開展計量器具臺賬檢查，確保計量器具從采購到報廢全過程可追溯。計量器具相關(guān)檔案臺賬數(shù)據(jù)應(yīng)及時歸集備查，保存期限不少于計量器具使用年限。
 

　　第十七條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)臺賬信息包括但不限于：
 

　　(一)計量器具采購臺賬，如計量器具生產(chǎn)廠家、型號規(guī)格、出廠編號、型式批準(zhǔn)證書編號、出廠日期、采購日期及合同編號等。
 

　　(二)計量器具檢定臺賬，如計量器具出廠編號、檢定機構(gòu)名稱、送檢日期、檢定日期及有效期、檢定結(jié)果、不合格計量器具處置情況等。
 

　　(三)計量器具入庫出庫臺賬，如計量器具出廠編號、入(出)庫時間、數(shù)量、入(出)庫狀態(tài)、入(出)庫經(jīng)辦人員等；
 

　　(四)計量器具安裝臺賬，如安裝地址、安裝日期、計量器具出廠編號、出廠日期、檢定日期及有效期、安裝人員、安裝狀態(tài)等；
 

　　(五)計量器具輪換臺賬，如安裝地址、計量器具出廠編號、出廠日期、檢定日期及有效期、輪換后計量器具出廠編號、出廠日期、檢定日期及有效期等；
 

　　(六)計量器具報廢臺賬，如計量器具名稱、出廠編號、檢定日期及有效期、報廢日期、報廢原因、報廢處置情況等。
 

　　第五章 計量數(shù)據(jù)歸集和監(jiān)測
 

　　第十八條 鼓勵城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)建立水電氣計量信息化管理系統(tǒng)，對計量器具、計量制度、計量人員等實行信息化管理，推進(jìn)計量數(shù)據(jù)與屬地行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和共享。
 

　　第十九條 鼓勵城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)開展用戶結(jié)算數(shù)據(jù)日常監(jiān)測比對分析。對于出現(xiàn)結(jié)算數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)逐級報告、審核，同時與用戶聯(lián)系溝通，排查是否出現(xiàn)計量器具失準(zhǔn)或設(shè)施故障等，并將排查結(jié)果和解決方案及時告知用戶，經(jīng)用戶同意后，上門服務(wù)。
 

　　第六章 計量糾紛處置和風(fēng)險監(jiān)測
 

　　第二十條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計量投訴處理機制，主動公開投訴方式、投訴渠道和投訴電話，及時受理、登記計量投訴信息，主動了解情況并進(jìn)行核查，妥善快速處理。
 

　　第二十一條 計量投訴處理中對核查結(jié)果無法取得一致意見時，可經(jīng)雙方協(xié)商后依法依規(guī)申請計量仲裁檢定。仲裁檢定期間公用企業(yè)應(yīng)使用經(jīng)檢定合格的計量器具臨時替換，不得影響用戶水電氣正常使用。
 

　　第二十二條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展計量投訴和輿情研判，建立跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機制，對于計量投訴或輿情集中區(qū)域、反復(fù)發(fā)生區(qū)域等要加大監(jiān)測力度。
 

　　第二十三條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計量輿情監(jiān)測及快速響應(yīng)機制，對于因計量器具故障、失準(zhǔn)、輪換、更換等引發(fā)的輿情要主動、快速、妥善應(yīng)對，避免輿情大范圍擴散引發(fā)不良社會影響。對于重大輿情事件應(yīng)在12小時內(nèi)向?qū)俚卣?、行業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門報告。
 

　　第七章 附 則
 

　　第二十四條 農(nóng)村供水供電供氣的公用企業(yè)在經(jīng)營管理中開展的涉及計量相關(guān)活動可參照本指南實施。
 

　　第二十五條 本指南自發(fā)布之日起生效。