【儀表網(wǎng) 儀表文件】為切實加強天津市土壤污染防治，解決土壤環(huán)境污染的突出問題，保障人民群眾身體健康，天津市編制完成了《天津市土壤污染防治條例》草案 征求意見稿(以下簡稱：《條例》)。
 

 

　　近年來，天津市土壤污染防治工作面臨較大壓力，亟需建立健全地方土壤環(huán)境管理法規(guī)體系。《條例》明確了立法目的、適用范圍以及基本原則等原則性條款；規(guī)定了規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測等重要制度；規(guī)定了土壤污染預防的重要內(nèi)容；規(guī)定了農(nóng)用地和建設用地土壤污染的風險管控和修復的主要制度和具體要求；規(guī)定了信息公開與信用體系、資金投入、應急保障等相關制度。
 

　　《條例》設總則；規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測；預防和保護；風險管控和修復；保障和監(jiān)督；法律責任；附則共七章五十五條，明確了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府責任及有關部門職責，并提出實行土壤污染防治目標責任制和考核評價制度。
 

　　其中，《條例》對現(xiàn)行水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治等有關法律法規(guī)中已有的規(guī)定進行了銜接和補充。主要從加強空間布局管控、嚴格保護性保護生態(tài)區(qū)域、實行土壤污染重點監(jiān)管單位名錄制度以及生產(chǎn)活動、搬遷拆除活動、農(nóng)業(yè)活動、生活垃圾和污泥處置活動、其他特殊經(jīng)營活動中土壤環(huán)境污染等方面，對預防土壤污染作出了具體規(guī)定。
 

　　同時，《條例》明確了土壤污染責任人義務、土壤污染責任人認定、從業(yè)單位監(jiān)管要求。在農(nóng)用地風險管控和修復一節(jié)中提出建立農(nóng)用地分類管理制度，開展農(nóng)用地土壤污染調(diào)查與風險評估，并強化擬開墾耕地的調(diào)查和分類。在建設用地風險管控和修復一節(jié)中，細化建設用地調(diào)查的啟動條件，明確了關停搬遷需開展土壤調(diào)查的重點行業(yè)，提出建立風險管控和修復名錄制度，將污染地塊土壤環(huán)境管理要求納入供地管理和城市規(guī)劃管理中，并對修復過程中的污染防范、后期管理，以及各類技術報告的專家評審、信息上傳等作出具體規(guī)定。
 

　　此外，在國家土壤污染防治法規(guī)定的法律責任的基礎上，規(guī)定了向農(nóng)用地排污、企業(yè)事業(yè)單位未履行相應義務、違反農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定、專業(yè)技術服務機構違反規(guī)定、未履行土壤污染風險管控和修復義務等幾種違法行為的法律責任，特別對造成土壤污染擴散、引發(fā)嚴重農(nóng)產(chǎn)品安全風險或人群健康風險的，加嚴了處罰。
 

　　通過《條例》的發(fā)布有利于完善部門協(xié)調(diào)機制，進一步建立健全符合地方實際的調(diào)查、監(jiān)測制度和標準體系，明確土壤污染防治經(jīng)濟政策，引導社會資本投入。
 

　　(資料來源：天津市生態(tài)環(huán)境局)